Колко вероятно е Япония да измени своята пацифистка конституция? Брендън Хау разглежда перспективите и клопките, пред които е изправен Шиндзо Абе в преследването му за конституционна ревизия, и какво може да означава за страната.

форум

От началото на хилядолетието лидерите на Либерално-демократическата партия (LDP) на Япония пропагандират идеята за Япония като „нормална нация“. По-специално министър-председателите на LDP Джуничиро Коидзуми и Шиндзо Абе призоваха Япония да контролира собствените си независими въоръжени сили и да участва активно и дори да ръководи международни операции. Тези двама консервативни политици също се радват на успех на урните. Още през 2005 г. Алън Дюпон твърди, че Япония не само се е отдалечила от своето пацифистко минало към по-твърда и външна позиция на сигурност, но и че тази промяна набира скорост, е осезаема и е необратима.

Основната пречка пред подобна „нормализация“ е 70-годишната конституция на Япония. Така нареченият „пацифистки“ член 9 гласи, че „японският народ завинаги се отказва от войната като суверенно право на нацията и заплахата или използването на сила като средство за уреждане на международни спорове“ и че „сухопътни, морски и въздушни сили, както и други военни възможности, никога няма да бъдат запазени. "

Откакто премиерът Шиндзо Абе пое властта през 2012 г., имаше голям интерес и безпокойство относно вероятността от конституционна ревизия.

Абе всъщност е бил министър-председател два пъти, като за първи път е в горещото място от една година от септември 2006 г. до септември 2007 г. Въпреки това, дори преди да дойде на власт за първи път, възгледите на Абе за ревизия на конституцията бяха добре известни.

През август 2006 г. той предположи, че първата стачка на Япония за предотвратяване на атака може да се разглежда като „самозащита.“ След победа на изборите през 2006 г. той призовава за постоянно място в Съвета за сигурност на ООН, преразглеждането на Член 9 и „нова дипломация, при която Япония понякога поема ръководството и отстоява мнения, за да определя правилата на света“.

През 2007 г. правителството на Абе също надгради Агенцията по отбрана (преди това под управлението на кабинета) до пълно министерство за първи път след Втората световна война, като даде на военните по-голям профил, бюджетни правомощия и престиж. По това време Абе отбеляза: „Отърсихме се от следвоенния режим и това бележи голяма крачка напред и основа за изграждане на нация.“

Откакто дойде на власт за втори път през 2012 г., Абе често повтаря своята ревизионистка позиция и провежда политики, насочени към постигане на нейните цели, включително, но не само, премахване или драматично преинтерпретиране на член 9. През септември 2015 г. Абе принуди две спорни мерки за сигурност закони чрез японския национален диета, които бяха обявени за отбелязване на историческа промяна в японската пацифистка следвоенна отбрана. На теория новото законодателство отменя забраната за колективна самозащита, позволявайки на Япония да защитава своите съюзници, дори когато не е подложена на атака.

Сега през 2017 г. Ейб става все по-гласен за ревизията. На 26 април той говори подробно пред вестник „Йомиури Шимбун“ за своята визия и график за конституционна ревизия. Той също така изнесе предварително записано видеопослание по темата на събрание на консервативната националистическа група Nippon Kaigi.

Съгласно член 96, конституционната ревизия изисква свръх мнозинство от две трети в двете камари на парламента, нещо, което Абе липсваше доскоро. Преди изборите през юли 2016 г. Абе се беше опитал да заобиколи закона, като „преинтерпретира“ конституцията чрез ново законодателство за сигурността. Въпреки че Абе вече беше осигурил свръхмажоритарност в долната камара, едва когато изборите върнаха увеличен брой представители в горната камара както на ЛДП, така и на нейните съюзници, беше осигурен потенциален ревизионистки блок с достатъчен размер. Както привържениците, така и противниците на ревизията смятат, че тази победа е възродила ентусиазма на Абе за проекта.

И все пак това далеч не е свършено, особено по отношение на член 9. Предполагаемата свръхмажоритарност на Абе в горната камара може да бъде осигурена само с подкрепата на не само всички представители на LDP, но и подкрепата на техните съюзници в подкрепения от будизма Комейто партия, 12-те членове на регионалната Осака Ишин но Кай и малката консервативна партия, Нихон но Кокоро уо Тайсецу ни Суру То. За съжаление на Абе, не всички членове на ЛДП са толкова ангажирани с ревизията на конституцията, колкото и той - нито всички членове на съюзниците в други партии. Дори тези, които искат да видят някаква промяна, не са обединени в подкрепата си за ревизиите на Абе за „нормализиране“.

Последното препятствие е, че всяка предложена конституционна ревизия трябва да бъде одобрена от избирателите на национален референдум. Подкрепата за обсъждане на поне някаква конституционна ревизия варира с течение на времето, достигайки около 50%, но през последните месеци намаляваща сред опасенията, че ревизията всъщност е насочена към улесняване на авторитарното управление.

Може би не е изненадващо, следователно, Абе е предпазлив. Той не успя да одобри напълно изключително противоречивите предложения за LDP за 2012 г. По този начин, въпреки че той заяви, че иска да обясни „изрично статута“ на Силите за самоотбрана на страната чрез изменение на Конституцията до 2020 г., като не оставя място за аргументи, че военните „може да са противоконституционни“, той също така отбеляза, че това ще включва допълнителен параграф, не премахване на настоящите пацифистки клаузи. По същия начин елементите, предвидени за първоначално обсъждане, са далеч по-малко спорни от тези около член 9. По-умерените предложения могат да намерят по-голяма полза сред избирателите и техните представители.

Вътрешните опоненти се притесняват, че ако Абе бъде осуетен при конституционна ревизия, Абе може да продължи да следва дневния си ред чрез извънсъдебни методи на съмнителна законност или че като първо предложи ревизия, която изглежда разумна, той проправя пътя на своя наследник да настоява за амбициозна ревизия на член 9 по следите.

Макар че има вероятно малък шанс за пълно преразглеждане или отмяна на член 9, обсъждането на въпроса, когато е поставено в по-широк контекст, предизвиква страх от подновяване на японския авторитаризъм и/или милитаризъм. В настоящия политически климат може да има основателна причина да мислим немислимото за демократичната и спокойна японска държава.