Горните, долните къщи, твърде сходни по природа, функционират

от Алекс Мартин

Демократическата партия на Япония се сблъска с разделена диета, тъй като управляващата й коалиция загуби мнозинството си от Горната камара на изборите през юли. Докато ръководената от DPJ коалиция запазва мнозинството от местата в по-мощната Долна камара, сега опозицията контролира другата камара, като й дава правото да наложи вето върху законопроектите, които достигат до нея.

diet

В резултат на това DPJ ще трябва да преговаря с опозицията за приемане на законодателство, като първият приоритет е допълнителният бюджет, който възнамерява да приеме по време на настоящата извънредна сесия до 3 декември.

Но тъй като на DPJ липсва мнозинството от две трети от Долната камара, необходимо за отмяна на гласовете в Горната камара, управляващият лагер може да се окаже в задънена улица, неспособен да приеме бюджета и свързаните с него сметки до края на финансовата година следващия 31 март.

Що се отнася до опозиционните партии, те трябва да определят каква твърда позиция да заемат в отношенията с управляващата коалиция и до каква степен трябва да правят компромиси, предвид бавната икономика, дипломатическото напрежение и множество наболели въпроси.

По-долу има няколко въпроса и отговори относно разделената диета:

Какво е разделена диета?

Терминът за явлението „nejire Kokkai“ (усукана диета) е измислен от медиите, когато Горната и Долната камари се контролират от противоположни страни.

Това се случи през 2007 г., когато DPJ смаза управляващата коалиция Либерално-демократическа партия-Нова Комейто на изборите за Горна камара и прие мнозинство в камарата.

DPJ продължи да получава контрол над двете камари с победата си на общите избори миналата година, но връчи юздите на Горната камара обратно на опозиционния лагер, като LDP беше основната сила, миналия юли.

От 480 места в Долната камара DPJ понастоящем притежава 307, като претендира за 106 от 242 места в Горната камара. Тъй като Конституцията предвижда, че законодателството трябва да изчисти и двете камари, ДПЯ ще трябва да разчита на сътрудничеството на опозицията, за да приема законопроекти през Горната камара.

Конституцията също така гласи, че ако Горната камара наложи вето на законопроект или отнеме твърде много време за гласуване на законодателство, Долната камара може да го отмени, при условие че законопроектът е одобрен от поне две трети от законодателите.

По време на разделената диета, която последва загубата на коалицията LDP-New Komeito от мнозинството си в Горната камара през 2007 г., управляващият лагер имаше мнозинство от две трети от Долната камара и използва тази разпоредба, за да наложи чрез редица законопроекти.

Тъй като в момента на DPJ липсва мнозинство от две трети, тя ще трябва да търси съюзи с опозиционни партии, за да изчисти законодателството.

Какво се случва при разделена диета?

В миналото разделена диета насърчава управляващите и опозиционните партии да сключват политически съюзи, като в крайна сметка предизвиква политическо пренареждане и реорганизация на управляващата коалиция.

Първата такава промяна се случи през 1989 г., когато LDP загуби мнозинството си в Горната камара на избори.

LDP се ръкува с Komeito и вече несъществуващата Демократическа социалистическа партия, за да приеме Закона за международното сътрудничество за мир, който позволи на изпращането на Силите за самоотбрана в чужбина да участва в мироопазващи операции на ООН. През 1998 г. управляваното от LDP коалиционно правителство отново загуби мнозинство в Горната камара и беше принудено да си сътрудничи с опозицията, за да приеме спонсорирания от опозицията Закон за финансово възстановяване. На следващата година вече несъществуващата Либерална партия, водена от Ичиро Одзава, и Ню Комейто се присъединиха към LDP, за да сформират нова коалиция.

Уникалното в двукамерната система на Япония?

По-малките държави, включително Швеция и Дания, както и Нова Зеландия, имат еднокамарни законодателни органи. Големи европейски държави, включително Франция, Италия, Германия и Великобритания, както и САЩ и много други държави, работят в двукамерна система.

Но двукамерните системи в тези нации идват в различни типове, като САЩ и Германия, например, приемат федерална политическа структура, докато във Великобритания горната камара или Камарата на лордовете включва наследствени връстници и традиционно представлява аристокрацията, докато нейният аналог, Камарата на общините, се избира пряко.

Експертите казват, че Горната камара на Япония, в сравнение с двукамерните системи на Великобритания и Франция, е уникална с това, че нейната функция е подобна на тази на Долната камара.

И докато разделената законодателна власт не е необичайна в други двукамерни системи, повечето, за разлика от Япония, имат вградена система за насърчаване на постигането на консенсус между управляващите и опозиционните партии и по този начин нивото на политическа стагнация, наблюдавано в Япония, е рядкост другаде.

Коичи Накано, професор по политология в университета София, казва, че Япония е рядкост сред двукамерните системи, тъй като депутатите от Горната камара се избират изцяло по демократични средства.

Накано каза, че докато членовете на Камарата на лордовете на Великобритания са до голяма степен наследствени или назначени, тези, които заседават във френския Сенат, също се избират косвено от местни избрани служители, като им дават само ограничени правомощия.

Докато в миналото се говореше за пренаписване на Конституцията с цел премахване на Горната камара и създаване на еднокамерна система или за търсене на начини за разработване на отличителна идентичност на камарата, която да я разграничава от Долната камара, все още няма конкретни мерки предприето.

Какво е решението за разделена диета?

Тъй като Горната камара не може да бъде разпусната, ситуацията ще продължи поне още три години до следващите избори за Горна камара - освен ако не се проведат предсрочни избори за Долната камара и друга партия поеме юздите на правителството, голяма коалиция се формира или се извършва политическо пренареждане.

Седмичният FYI се появява във вторник (сряда в някои райони). Читателите се насърчават да изпращат идеи, въпроси и мнения до National News Desk

Във време на дезинформация и твърде много информация качествената журналистика е по-важна от всякога.
Като се абонирате, можете да ни помогнете да разберем историята правилно.