капак

Правителството на Свердловска област затяга данъчната си политика. Длъжностните лица заплашиха, че ще изгонят предприемачите от региона, ако не увеличат вноските си в държавната хазна. Бизнес общността отказва да се подчини на тези искания, съветвайки властите да се съсредоточат върху борбата с престъпността, а не да изсмукват кръвта от частните компании. Нито данъчните агенции разбират причините за тази по-строга фискална политика, тъй като регионът достига своите целеви данъчни цифри. Този колумнист на RusBusinessNews се опита да установи защо в регионалния бюджет липсват пари и стигна до заключението, че властите се опитват да избегнат вината.

Държавният бюджет в региона на Свердловск не може да си позволи да плаща за социалните услуги, които е обещал да предостави. Областният управител Евгений Куйвашев, е помолил подчинените си да излязат с идеи за увеличаване на приходите и тези служители са предложили да се поеме по утъпкания път за увеличаване на санкциите за укриване на данъци. Те смятат, че вноските на големите данъкоплатци са неприемливо ниски, което оправдава проверка на балансите на тези компании, както и на техните удръжки върху данъка върху добавената стойност (ДДС) и многобройни филиали.

Длъжностните лица решиха да започнат този ретроспективен анализ с поглед върху хранителната индустрия, която има впечатляващи продажби, тъй като крайните продукти са с необичайно високо качество, с готов пазар дори извън границите на Свердловска област. The изпълняващ длъжността заместник-председател на областното правителство Иля Бондарев, призова сладкарските и колбасарските фабрики да бъдат "социално отговорни", което означава - да увеличат данъчните си плащания. Според него тези предприятия отчитат увеличение на приходите, докато данъкът върху доходите им намалява. Например Фабриката за мазнини, OJSC, е намалила данъчните си плащания с 50%, а заводът за хранителни продукти Khoroshiy Vkus Good Taste, CJSC сега плаща само 1/5 от това, което някога е направил. Вярно е обаче, че някои хранителни компании показаха загуба през 2011 г. Но властите смятаха, че счетоводните отчети, които се подават от тези компании, просто не съответстват на мащаба на техния бизнес.

Михаил Смоляков, генерален директор на Хороший Вкус, Хранително-промишлен комплекс, ЗАО, каза пред RusBusinessNews, че хранителният завод плаща всичките си данъци и такси навреме, изцяло и в съответствие със закона. Той твърди, "По-ниските ни данъци върху дохода са резултат от по-ниските ни доходи". Той казва, че през 2011 г. разходите за суровини и материали са се увеличили, както и разходите на фирмата за обновяване и ремонт на съществуващото съоръжение и за инсталиране на нови опции и оборудване според изискванията на HACCP.

Нито пък регионалната служба на Свердловск на Руската федерална данъчна служба виждат връзка между бюджетните проблеми на региона и опитите на местните предприемачи да избегнат плащането на данъци. "Разбира се, компаниите прикриват част от приходите си от нас, но ние изпълняваме всички наши данъчни цели. Може би правителството трябва да потърси другаде, за да открие причината, поради която не разполага с пари в брой", посъветва директорът на един от отделите на този офис.

Този колумнист на RusBusinessNews се опита да установи защо руските служители хронично не разполагат с пари в брой, за да изпълнят задълженията си. Както обикновено, разбира се, има редица причини. Първата и може би основната причина е, че в страната има много малка бизнес активност. Не само мързеливите посочват необходимостта от подобряване на инвестиционния климат в Русия - вярно е, че почти нищо не се е променило. Неотдавна обществената организация „Бизнес Русия“ напомни на руското правителство, че развитите страни намаляват ставките си за данъци върху бизнеса и личните доходи, което има пряк ефект върху производителността както на труда, така и на капитала. Но руските служители са предприели обратното - общите застрахователни премии, които се удържат от заплати, са се увеличили от 26% на 34% през 2011 г.

Предложенията на бизнес общността за данъчна маневра, която би прехвърлила тежестта върху богатите хора, не срещат успех. Този теоретичен данък върху лукса необяснимо се превърна в увеличен данък върху имуществото на всеки последен руски гражданин. И няма никаква дискусия за намаляване на бизнес данъците (правителството се осмели само да намали застрахователните премии от 34% на 30%), въпреки че данъчната тежест в Казахстан - най-близкият конкурент на Русия за чуждестранни инвестиции - е половината от тази в Русия, като Борис Титов, председател на Бизнес Русия, претендира.

Настоящата данъчна структура на Русия очевидно тласка малкия бизнес да работи под масата, а средния бизнес встрани. Според Любов Тарасова, ръководител на финансовия отдел на администрацията на град Ирбит, този малък град в района на Свердловск вече няма големи данъкоплатци - всички те са затворени през последните 20 години, а малкият бизнес оперира от книгите, прикривайки своите ведомости. Резултатът е, че една трета от бюджета на града идва от данъци върху заплатите на лекарите, учителите и държавните служители, чиито заплати излизат от същия бюджет.

Анатолий Оглоблин, заместник-министър на икономиката и регионалното развитие на Свердловска област, твърди, че данъците върху служителите в публичния сектор в 35 града представляват една трета от бюджета на региона. И тази категория данъкоплатци допринася половината от бюджетните приходи в други десет области. С оглед на това „потребление“ на бюджета, общинските служители все още предлагат на правителството едно-единствено предложение за това как да се увеличи данъчната основа. Очевидно не само местните служители са виновни по този въпрос.

Вертикалната силова структура, създадена преди години от Руският президент Владимир Путин разчита на прекомерната централизация на финансовите ресурси. Като насочват основно данъците и таксите към федералните каси, служителите след това могат да регулират стандарта на живот в регионалните райони чрез безвъзмездни помощи, субсидии и други финансови трансфери. В допълнение, Наталия Зубаревич, директор на регионалната програма за Независимия институт за социална политика, е изчислил, че над 75% от тези трансфери се разпределят въз основа на критерии, по-малко прозрачни. Например на Москва, чийто бюджет е 1,32 трилиона рубли, бяха предоставени безплатно още 76 милиарда рубли в резултат на някои задкулисни сделки през 2011 г., сума, еквивалентна на бюджетните приходи на целия Оренбургски район за производство на петрол. Така че не е изненадващо, че тази политика на "подаване на ръка на богатите", както в случая с обречения данък върху лукса, затъва по-задълбочено по-бедните общини и региони.

Случайната кражба на данъчни приходи още повече подкопава бизнес активността. Според руския главен прокурор всеки има пръст в това, включително общински, регионални и федерални служители. А правоприлагащите органи не са по-добри. Александър Лебедев, собственик на Националната резервна банка, твърди, че 150 банки, които са държали федерални бюджетни средства, са били умишлено принудени да фалират от 2006 г. Приблизително 250 милиарда долара са откраднати под зорките погледи на Централната банка, Федералната служба за сигурност и Министерството на вътрешните работи.

Александър Лебедев, който има докторска степен по икономика, предполага, че някои данъци в Русия съществуват само, за да могат да бъдат отвлечени. Например голяма част от данъка върху добавената стойност, който е важен компонент на фискалната система, се връща на данъкоплатците. И приблизително 20% от изплатеното се основава на измамни документи. Може да работи много просто - корумпиран съдия може да вземе решение да върне данъците, платени от "фалшива" фирма, която привидно не е продала стоките си. Ограбването на 5,4 милиарда рубли от руската хазна беше схема от този тип, която превърна съдбата на Сергей Магнитски в международна кауза célèbre. Американски служители твърдят, че руските правоохранителни и данъчни агенции също са имали пръст в тези събития и са заплашили да въведат санкции срещу корумпирани служители. Руските власти обещаха да реагират адекватно, след което стана ясно защо правителството не иска да се откаже от проблемния данък върху ДДС.

Очевидно е, че тази безнаказаност е накарала руските власти, които осигуряват "защита", да ударят тавана и не са били особено обезпокоени от срива на местните бюджети. Държавните служители вероятно искрено вярват, че е възможно да се компенсира загубата на ограбени пари чрез увеличаване на данъчната тежест върху бизнеса. Експертите разбират, че финансовата пирамида, изградена от властите и известна като консолидиран федерален бюджет, започва да се разпада. Това вече се вижда в провинциите. Но в тази страна парите винаги текат към Москва и този град ще усети дълбоките пукнатини във федералния бюджет едва по-късно, когато приходите от продажбата на руски въглеводороди започнат да се забавят.

Владимир Терлецки