Докато туристите призовават за повече места на открито, правилата на кметството държат оплакванията на пейката

от Едан Коркил

Бърза история за мен, публични места и Япония: Това е 1994 г. Бях в Токио по-малко от седмица и това е първият ми път в Шинджуку. Идва времето за обяд и моята студентска пестеливост и австралийската любов към природата създават план: ще взема нещо на гишето в универсалния магазин и ще го хапна някъде на седалка или пейка. Първата част излиза без затруднения. Вторият завършва с катастрофа. В продължение на половин час се скитам да търся някъде, където да седна, в крайна сметка се уреждам за пейка в автобусна спирка в самия център на западната автогара на Синдзюку. Всеки път, когато идва автобус, пътуващите минават покрай тях, поглеждайки жалостиво в моята посока. Червенолики и с глътка сандвич тонкацу, аз ги размахвам напред. По-добре да се преструвам, че просто чакам друг автобус, мисля, вместо да обяснявам, че съм там за мястото.

правото

По това време в съзнанието ми се формира неясна представа, че Япония има по-малко публични места от останалите (предимно западни) страни, с които бях запознат. Но бях склонен да виждам подобни реализации просто като нови възможности да се адаптирам към пътищата на „римляните“. Скоро бях запознат с чудесата на японските заведения за бързо хранене, като Йошиноя, и никога повече не съм се опитвал дори да намеря някъде, където да седя навън - така или иначе не в тази държава.

Шестнадесет години по-късно вече осъзнавам, че оплакванията от липсата на пейки в публичните пространства са доста често срещана гайкокуджин (чужденец). Различни бивши блогове отказват недостига на места за сядане и сега, може би по-важно, има проучвания, които показват, че туристите се чувстват по същия начин.

През последните три години „липсата на пейки и кошчета за смет“ се регистрира като едно от най-големите оплаквания, отправени от туристите до Токио, според проучване, проведено от Японската национална туристическа организация.

Публичните места не са често срещана тема за дискусии сред японците - особено не сред бюрократите. Изследванията на тази статия установиха, че нито едно правителство (национално, префектурно или местно) не е действало в отговор на резултатите от проучването JNTO. Много пъти потенциалните източници изразяват изненада, когато им се казва защо са били извикани. И все пак Япония все още се надява да увеличи годишния си прием на посетители до 10 милиона до края на тази година (6,8 милиона посетени миналата година). И, което е по-важно, нацията има известно застаряващо население. Със сигурност има смисъл да обсъдим дали - и ако да, защо - в Япония липсват места, където хората да могат да свалят публично.

Проучването JNTO включва извадка от казаното от конкретни туристи. През 2009 г. австрийски турист на възраст между 20 и 29 години заяви, че би искал да види „повече кошчета за боклук и пейки“. Подобни изявления са направени от англичанин (20-29 години), белгиец (20-29 години) и холандец (60-69 години).

Токио и всеки по-малък град в Япония е лабиринт от административни юрисдикции. Ако австрийският турист се надяваше да намери пейка на тротоар, например, неговата или нейната хватка можеше да бъде в местната служба на отделението, в столичното правителство в Токио или дори в националното правителство. Всеки обществен път в Токио се администрира на едно от тези нива на управление, а тротоарите се считат за части от пътищата. Ако той или тя се надява на пейка в парк - което е по-малко вероятно, тъй като повечето паркове в Япония вече имат пейки - отново, неговата или нейната хватка може да бъде с някое от същите три нива на управление, тъй като всяко управлява паркове в рамките на Токио.

Никой, с когото разговаряха, не постави под съмнение предпоставката, че Япония всъщност има по-малко обществени места от западните страни. Може би причината е, че изглежда никой никога не е правил задълбочено сравнение. Друга причина е, че наистина има набор от фактори, които възпрепятстват поставянето на пейки в публичните пространства на Япония.

Първото ми беше обяснено от Хироши Найто, професор в Катедрата по строителство в Токийския университет. „Японският закон не признава това, което би било наречено„ обществен площад “в чужбина“, каза той. „Има„ пътища “и„ паркове “, но няма„ площади “.“

Ако земята е класифицирана като път, продължи Naito, тогава нейната основна функция е да пренася движението, било то автомобилно или пешеходно. "Що се отнася до закона, не трябва да стоите или да стоите неподвижно на път", каза той.

Някои бюрократи, с които се свърза, изразиха това настроение, но само неофициално - може би в зачитане на закон от 2006 г., който всъщност прави ситуацията малко по-ясна.

Този закон беше създаден, за да даде възможност за „по-гладка мобилност на възрастните хора и хората с увреждания“ и установи нова класификация на пътищата, tokutei doro (обозначен път), покрай която той казва, че трябва да се инсталират съоръжения за почивка, като пейки където е възможно. Tokutei doro бяха определени като пътища, по които възрастните хора или хората с увреждания вероятно ще пътуват редовно, като пътища, свързващи гари с болници.

Например столичното правителство в Токио (TMG), издига тази линия, поставяйки пейки по улиците около болници и подобни съоръжения.

Що се отнася до пешеходните пътеки, които не са в близост до болници, Шиничи Танака, шеф на отдела за пътна безопасност на строителното бюро на TMG, обясни, че има и други причини те да не монтират пейки. „Факт е, че наистина нямаме ресурси или бюджет, за да ги инсталираме активно по-широко“, каза той.

Танака каза още, че TMG е решил пейки да се поставят само на пешеходни пътеки, достатъчно широки, за да побират както пейката, така и поне 2 метра пространство за пешеходци - „от съображения за безопасност“. И като се има предвид, че най-плитката пейка, направена от един от най-големите японски производители на мебели на открито, Kotobuki, има дълбочина 42 см и че пейки не могат да бъдат поставени на едно ниво с бордюра, това означава, че пешеходна пътека в столицата трябва да бъде поне Широчина 2,7 метра, преди дори да може да се счита за пейка. Всеки, който някога е ходил през Токио, ще знае, че това изключва повечето пътища.

Един от водещите японски „ландшафтни дизайнери“ Ейки Дандзука потвърди, че липсата на ресурси в публичния сектор често се превръща в липса на улично обзавеждане. „Винаги предлагам пейки, но клиентите от публичния сектор обикновено ги отказват“, каза той. „Те искат такива помещения да бъдат с нулево обслужване, защото нямат бюджета за издръжка.“

Като се има предвид, че липсата на средства е фактор, бихте си помислили, че Япония би помислила да премине маршрута на 40-те страни, които сега използват услугите на френската компания JCDecaux, която предоставя улично обзавеждане безплатно в замяна на правото на украсете го с реклами. JCDecaux има офис в Япония - MCDecaux („M“ означава Mitsubishi Corporation, с която е съвместно предприятие) - но те са възпрепятствани от закони, забраняващи рекламни табла на публична земя.

Тошиаки Ендо от MCDecaux обясни, че през 2003 г. се е появила вратичка, която ще позволи публичните спирки на автобуси с реклами и сега имат договори с няколко града, включително Киото и Йокохама. „Но ние не можем да направим никоя от другите форми на улично обзавеждане, като обикновени пейки или лампи, украсени с реклами, както правим в други страни“, каза Ендо.

Проблемът с бездомните хора в Япония често е свързан с липсата на пейки, въпреки че заплахата хората да разполагат ефективно с лагери на пейки изглежда са довели по-малко до отвращение към тях, отколкото до корекции в техния дизайн. „Всяка пейка, която е разрешена от публичния сектор, винаги ще бъде проектирана така, че да не можете да лежите на нея“, обясни Данзука.

Може би туристите, които се оплакаха от липса на пейки, очакваха да открият отворени кафенета, които се разливат на площади или пешеходни пътеки - като тези в Европа. Ако е така, липсата на такива заведения за хранене в Япония произтича от същия проблем, посочен от Naito: Няма такова нещо като „квадрат“, а „път“ е за движение, не седене или ядене.

Заслужава да се отбележи и ролята на полицията. Като определени „администратори на движението“, полицейските отдели на префектурите трябва да бъдат консултирани, преди местното правителство да може да изгради нещо на пешеходна пътека - било то пейка пред болница или другаде. Найто обясни, че що се отнася до полицията, няма стимул за тях да допускат предмети на настилки, които - в техните очи - могат да попречат на способността им да „администрират“.

И накрая, има хора, които постулират исторически или поведенчески причини за липсата на публични места в Япония. Говорител от Котобуки, Макото Ичики, обясни, че концепцията за външни мебели наистина е пристигнала едва в следвоенния период.

Всъщност беше толкова ново, че в средата на 70-те Котобуки се опита да запази търговската марка на термина „улично обзавеждане“. (Приложението беше отхвърлено, тъй като всяка от съставните думи беше счетена за твърде често срещана.)

Въпреки многото фактори, свързани с разпространението на пейки в Япония, туристи като споменатите по-горе австриец, британец и холандец имат някои причини да аплодират. През последните години частният сектор се пробуди до стойността - буквално - на местата за сядане на открито.

Mitsui Fudosan, един от най-изявените разработчици в Япония, за първи път експериментира с външни места в техния проект за търговия на дребно LaLaport Toyosu, в източната част на Токио през 2006 г. Проектът. „В средата на проекта имаше старо пристанище и ние не можахме да надградим това, затова решихме да осигурим външни места.“

Именно ландшафтният дизайнер Danzuka създаде добре познатата сега вълнообразна земна повърхност на комплекса и го изпъква със забавни пейки с морска тематика. „Местата за сядане се оказаха наистина популярни сред обществеността, особено майките с малки деца“, каза Куробе и добави, че местата за почивка накараха посетителите да прекарват повече време в комплекса.

„Сега внимаваме да включим зони за външно сядане в нашите проекти“, каза Куробе и подобни подходи могат да се видят в повечето нови частни разработки, включително Roppongi Hills и Tokyo Midtown в Roppongi.

Частният сектор също играе централна роля в това, което вероятно ще се превърне в един от най-видните примери за „публично пространство“ в Токио. След пет години проектът за преустройство на гара Токио/Маруноучи ще бъде завършен с планираното създаване на гигантски площад - приблизително 60 метра на 60 метра - непосредствено на запад от гарата. Земята е собственост на Източнояпонската железопътна компания - и следователно тя не страда от същите ограничения, каквито би имал „път“ - но тя се разработва в координация с различни заинтересовани страни, включително околните собственици на земя, TMG и операторите на метрото влакови линии. План с широка четка за района, публикуван през 2004 г., включва препоръка, че „могат да бъдат включени предмети, върху които може да се седи, като ниски стени около плантатори“.

Понякога не само бизнес секторът, но отделните хора успяват да работят с публичния сектор, за да създадат джобове на пейки в градската плетеница на Япония.

Тадаши Ишикава, архитект, базиран в квартал Джиюгаока в Токио, е от съществено значение за създаването на 400-метрова ивица, включваща стотици пейки по така наречения път на Мари Клер в неговата местност. „Някога имаше малка река, която течеше по центъра на пътя“, обясни Ишикава. „Те попълниха това и след това тази ивица земя се превърна в де факто велосипеден паркинг, което не беше много приятно.“

Надявайки се да подобрят ситуацията, Ишикава и други решиха да вземат нещата в свои ръце, като построиха и след това инсталираха пейки по част от ивицата без съдействието и разрешението на местните власти.

По чудо присъствието на пейки обезсърчи хората да паркират велосипедите си. В крайна сметка местното правителство на Мегуро Уорд беше убедено в полезността на пейките и оттогава достави още повече пейки там. Marie Claire Road сега е толкова популярен, че измести търговския център на тежестта в Jiyugaoka от северната страна на гарата на юг.

Има тайна за успеха на Ишикава и тя се крие във факта, че ивицата земя, на която стоят пейки, някога е била река. Следователно неговата административна класификация не е „път“ и по този начин местната власт има по-голяма свобода да го развива. Те, например, не трябваше да се консултират с полицейското управление.

Именно университетът в Токио Naito посочи вратичката, която позволяваше пейки Jiyugaoka. Без подобни вратички - или съществени промени в законите за планиране - той смята, че е малко вероятно нещо да се промени по отношение на публичните места в Япония.

Събуждането на частния сектор за полезността на пейки е малко вероятно да повлияе на мисленето на правителството, каза Наито, защото само частният сектор вижда търговска стойност в тях.

Желанието да се угоди и на чуждестранни туристи е малко вероятно да мотивира правителствата да се сменят, тъй като туризмът все още представлява толкова малък процент от брутния вътрешен продукт на Япония, каза той.

Найто също обясни, че силите, разположени срещу публичните места в Япония, са далеч по-дълбоки, отколкото може да си представим. „Япония имаше два шанса наистина да революционизира градското си планиране“, обясни Найто: след голямото земетресение в Канто от 1923 г. и след това в края на Тихоокеанската война, когато много от градовете на страната бяха сведени до тлеещи руини. "Но", каза той, "при всеки случай усилията за включване на увеличено публично пространство, включително изграждането на обществени площади, срещаха съпротива от страна на бюрократите, които се страхуваха, че такива места ще станат места за събиране на политически несъгласни, особено комунисти."

По време на студентските демонстрации през 60-те и 70-те години на миналия век срещу Договора за сигурност между Япония и САЩ, той продължи, ако децата са на улицата и пеят народни песни, тогава полицията може да ги придвижи. „В края на краищата - обясни Найто, - пътищата са направени за пренос на трафик, а не за пеене на песни.“

И следователно изглежда, че най-голямата причина, поради която Япония наистина няма места в публичните пространства, е проста: правителството няма стимул - а може би дори има стимул - да го създаде. Както Найто каза, „Ако хората искат публични места в тази страна, ще трябва да се борят за това.“ Изглежда, че това е урокът, извлечен от истории за успех, като Ishikawa’s в Jiyugaoka, също.

Във време на дезинформация и твърде много информация качествената журналистика е по-важна от всякога.
Като се абонирате, можете да ни помогнете да разберем историята правилно.