7 декември 2019 г. (Майнчи, Япония)

редакционната

Издадени са решения по всички 16 дела, заведени пред висши съдилища, в които се оспорва конституционността на различията в стойността на гласовете при изборите за Камара на съветниците през юли 2019 г. По време на изборите стойността на един глас в по-малко населените избирателни райони беше до три пъти по-голяма от тази на по-гъсто населените избирателни райони.

В 14 от 16 случая висшите съдилища постановиха, че изборите са конституционни, докато анкетата се счита за състояние на противоконституционност по другите два дела. Състоянието на противоконституционност означава, че изборите не могат да се считат незабавно за противоконституционни, но могат да бъдат признати като такива, освен ако несъответствието между стойността на гласовете се отстрани в разумен срок.

Върховният съд постанови, че предишните избори за горната камара през 2016 г. са конституционни, въпреки че стойността на един глас в най-слабо населения избирателен район е била 3,08 пъти по-голяма от тази в най-гъсто населения район. В този случай върховният съд оцени факта, че избирателните райони на префектурата Тотори и Шимане и избирателните райони на префектурата Токушима и Кочи, всички в Западна Япония, бяха обединени съответно и намалиха максималното несъответствие от 4,77 пъти.

Решенията на висшия съд по 14-те случая, според които проучването за 2019 г. е конституционно, се основават на решението на висшия съд.

В последната реформа на избирателната система на горната камара броят на местата, разпределени за избирателния район в префектура Сайтама, северно от Токио, беше увеличен само с две. Съдилищата обаче, които се опитаха за тези 14 дела, изразиха своето разбиране за усилията на диетата за намаляване на различията в стойността на гласовете. Клонът на Окаяма на Върховния съд в Хирошима посочи, че законодателят „е избрал реалистичен вариант за коригиране на несъответствието“.

Допълнителна клауза към Закона за изборите за държавни служби, която определя рамката за изборите през 2016 г., гласи, че Сеймът трябва основно да преразгледа избирателната система за следващите избори и да направи заключение дотогава. Върховният съд цитира тази допълнителна разпоредба като един от факторите, въз основа на които той решава, че анкетата от 2016 г. е конституционна.

Съдилищата, които управляваха последната надпревара в горната камара, бяха в състояние на противоконституционност в двата случая посочиха, че простото увеличаване на броя на местата в избирателния район на префектура Сайтама с две далеч не е фундаментален преглед.

Върховният съд в Такамацу твърди, че реформата „само временно е прикрила проблема“, докато Върховният съд в Сапоро призова законодателя да преразгледа настоящата система, при която всяка префектура има по принцип един избирателен район.

Незначителната реформа на избирателната система на горната камара след допитването през 2016 г. беше проведена, докато управляващата Либерално-демократическа партия (ЛДП) маневрираше за собствените си интереси. В системата за пропорционално представителство беше установена специална квота, за да се помогне на законодателите, които загубиха шансовете си да се кандидатират в родните си избирателни райони поради сливанията, да си осигурят места в камарата. Още две места бяха разпределени на избирателния район Сайтама, отчасти за да покажат внимание на Комейто, младши коалиционен партньор на ЛДП, както и на опозиционни партии.

Тъй като спирачите на концентрацията на населението в градските райони не могат да бъдат, неравенството между стойността на гласовете ще се увеличи само ако избирателната система остане такава, каквато е. Само промяната на броя на местата в гъсто и слабо населени избирателни райони само по себе си не е достатъчна, за да се намали неравенството между стойността на гласовете, което може да предизвика предизвикателства за по-нататъшно обединяване на избирателните райони.

Миналите сливания между префектурните избирателни райони обаче създадоха проблеми. Избирателната активност е спаднала до най-ниските нива в три от четирите префектури, които са били обект на сливането. В префектура Токушима той е спаднал до 38,59%, най-ниският от всички избирателни райони в горната камара в Япония.

Необходимо е фундаментално да се постави под въпрос ролята, която горната камара трябва да играе. Необходимо е да се увеличи същността на камарата като къща на задълбочени обсъждания и да се изясни разделението на ролите между двете камари.

Върховният съд заема позицията, че трябва да се постигне равенство в стойността на гласовете, като се вземат предвид характеристиките и функциите на горната камара при двукамерната система. Ето защо върховният съд толерира по-голямо различие в стойността на гласовете при изборите за горната камара, отколкото при анкетите в долната камара.

Очаква се Върховният съд да се произнесе още през следващата година дали последното състезание в горната камара е конституционно. Диетата трябва бързо да започне дискусии, насочени към коренна реформа на избирателната система на горната камара, преди висшият съд да постанови решение.