Местни и регионални храни: дял I (стоки), дял II (консервация), дял IV (хранене), дял VI (развитие на селските райони), дял VII (изследвания, разширяване и свързани с тях въпроси), дял X (градинарство), дял XII (Разни)

Осигурява подкрепа за увеличаване на производството и достъпа на потребителите до регионално произведена храна, чрез проучвания и маркетинг, както чрез директни до потребителски обекти (напр. Фермерски пазари), така и чрез междинни търговски обекти (напр. Ферма до институция, местен търговец на дребно или ресторантски продажби).

регионални

Акценти

  • Програмата за местен селскостопански пазар консолидира и разширява обхвата на съществуващите безвъзмездни средства за производители с добавена стойност и програми за пазар на фермери и местно насърчаване на храните в подкрепа на развитието на бизнеса и пазара по цялата дължина на местните или регионални вериги за създаване на стойност на хранителната система (т.е. предприятия, обхващащи „Ферма до разклонение“).
  • Програмата за насърчаване на храненето на Гус Шумахер преименува съществуващата програма за насърчаване на хранителната несигурност и разширява програмата, като добавя нова програма за предписване на продукти и създава един или повече центрове за идентифициране и разпространение на най-добрите практики за финансирани проекти.
  • Поддържа изследвания за градски, закрити и други алтернативни методи за производство на селско стопанство и създава нова Служба за градско земеделие и иновативно производство.
  • Повторно разрешава редица програми, които поддържат местно и регионално произведени храни.

Нови програми и разпоредби

Програма за местния селскостопански пазар (дял X)—LAMP разширява и координира целите и функциите на Програмата за популяризиране на пазара на фермери и местните храни (FMLFPP) и Програмата за развитие на пазара на селскостопански продукти с добавена стойност (VAPG), като ефективно подпомага развитието на предприятията и пазара по цялата дължина на местния или регионалния вериги на стойността на хранителната система, включително фермери, хранителни предприятия с добавена стойност и предприятия за агрегиране/разпределение. Предоставят се средства за финансиране за начинаещи, ветерани и социално слаби фермери; предприятия от средна верига на стойност (местни или регионални мрежи за доставки, които свързват независимите производители с бизнеса и кооперациите, които предлагат на пазара селскостопански продукти с добавена стойност); и фермерите, които приемат или модернизират протоколите за безопасност на храните. Новите разпоредби в този раздел на Закона за земеделските стопанства от 2018 г. подкрепят и предоставят финансиране за местни и регионални публично-частни партньорства и предприятия с много заинтересовани страни.

Задължителното постоянно финансиране за LAMP е определено на 50 милиона щатски долара за фискалната 2019 година и всяка година след това, осигурявайки базово финансиране по бъдещи сметки за земеделие. Бюджетни кредити от $ 20 милиона също са разрешени за фискалната 2019 година и всяка година след това. За FMLFPP и VAPG заедно, Законът за земеделието от 2014 г. осигурява 42,6 милиона щатски долара задължително финансиране годишно и разрешава бюджетни кредити до 40 милиона долара годишно.

Програма за насърчаване на храненето на Гус Шумахер (дял IV)—GSNI преименува съществуващата програма за насърчаване на хранителната несигурност (FINI), добавя новоупълномощена програма за предписване на продукти (PPP) и създава един или повече центрове за обучение за стимулиране на храненето, техническа помощ, оценка и информационни центрове. Задължителното финансиране се прави постоянно и се увеличава от 25 милиона щатски долара през 2018 финансова година до 45 милиона долара през финансовата 2019 година, последвано от постепенни годишни увеличения до 56 милиона долара за фискалната 2023 година, оставайки на нивото на финансиране 2023 всяка фискална година след това. Продължава разрешаването на допълнителни бюджетни кредити в размер до 5 милиона щатски долара за всяка фискална 2019-2023 година.

  • Създадена в Закона за земеделието от 2014 г., FINI (сега GSNI) финансира програми, които насърчават увеличената консумация на плодове и зеленчуци от получателите на допълнителна програма за подпомагане на храненето (SNAP) в момента на покупката чрез повишена покупателна способност. Програмата не се ограничава до местно отглеждани продукти, но дава приоритет на проекти, които предоставят местно или регионално произведени плодове и зеленчуци или които работят на места директно до потребителите, като пазари на фермери.
  • Програмата за производство на рецепти финансира пилотни проекти за организации с нестопанска цел или държавни/местни агенции за партньорство с доставчици на здравни услуги, за да (i) предоставят пресни плодове и зеленчуци на лица с ниски доходи, страдащи от или застрашени от развитие на здравословни състояния, свързани с диетата, и (ii ) да оцени въздействието на тези видове проекти върху диетичното здраве, продоволствената сигурност и използването и разходите за здравеопазване. Преди това допустимите проекти бяха финансирани чрез FINI. Специалното финансиране за пилотни проекти за ПЧП е ограничено до 10 процента от средствата, определени от GSNI.
  • Центровете са предназначени да събират и оценяват данните за проектите, да обучават грантополучатели, да разработват и разпространяват най-добрите практики и да предоставят годишен доклад за резултатите от проекта на Конгреса.

Инициатива за изследване, образование и разширяване на селскостопанското производство в градовете, на закрито и други (дял VII)—Разрешава конкурентни безвъзмездни средства в подкрепа на научноизследователска, образователна и разширителна дейност за подобряване на градските, закритите и други нововъзникващи методи за селскостопанско производство. Задължителното финансиране е 10 милиона щатски долара за фискалната 2019 година, докато се изразходват средства. Разрешени са бюджетни кредити от 10 милиона долара за всяка от фискалните години 2019-23. Тази инициатива също така насочва секретаря да проведе последващо проучване на преброяването на селското стопанство през 2017 г. на градско, закрито и друго нововъзникващо селскостопанско производство. За това усилие за събиране на данни е разрешен еднократен присвояване на 14 милиона щатски долара.

Градско земеделие (дял XII)—Създава Службата за градско земеделие и иновативно производство с цел насърчаване на градски, закрити и други нововъзникващи селскостопански практики. Отговорностите на Службата включват междуведомствена координация на дейностите, обхват на заинтересованите страни и външни партньорства. Службата ще отговаря и за разработването на споразумения за сътрудничество с общини в поне 10 държави за предприемане на пилотни проекти, свързани с компост и намаляване на хранителните отпадъци. Тази разпоредба също така създава Консултативен комитет за градско земеделие и иновационно производство, съставен от производители и други заинтересовани страни, който да съветва секретаря относно свързани политики и обхват и да оценява текущите научноизследователски и разширителни дейности. За извършване на тези дейности са разрешени бюджетни кредити от 25 милиона долара за всяка фискална 2019-23 година.

Безвъзмездни средства за консервационна иновация (CIG) и програма за плащания (дял II). Въпреки че CIGs отдавна се използват за финансиране на иновации в традиционните ферми, новите разпоредби позволяват на получателите на програми (включително общински колежи) да си партнират със земеделски производители, ангажирани в градски, вътрешни или други нововъзникващи селскостопански практики при тестване на иновационни практики за опазване.

Проучване върху хранителните отпадъци (дял XII)—Създава USDA връзка за загуба на храна и намаляване на отпадъците, за да координира усилията за измерване и намаляване на честотата на загуба на храна и отпадъци във федерални, щатски, местни и неправителствени програми. Тази новосъздадена позиция ще проведе проучвания за измерването и разходите за хранителни отпадъци и икономическата стойност на възстановимите хранителни продукти, изнесени на пазара, както и преглед на най-добрите практики при рециклиране на хранителни отпадъци.

Незастрахована програма за подпомагане на посевите (дял I)—Насочва Агенцията за селскостопански услуги на USDA да работи с Агенцията за управление на риска на USDA при разработването на рационализиран процес за участие в тази програма, който намалява тежестта на документооборота при подаване на записи и доклади за площ за дребни, директни до потребителите и разнообразни градски производствени системи.

Преоторизирани програми и разпоредби

Помощ за хранителни проекти в Общността (дял IV)—Осигурява средства за хранителни проекти в общността в общности с ниски доходи за разработване на иновативни маркетингови дейности, които са от взаимна полза за земеделските производители и потребителите с ниски доходи. Публично/частни партньорства вече се насърчават да кандидатстват. Годишното задължително финансиране намалява от 9 милиона щатски долара през 2018 финансова година на 5 милиона долара за финансовата 2019 година и всяка фискална година след това.

Програма за хранене на пазара на старши фермери (дял IV)—Осигурява средства за увеличаване на покупателната способност на възрастните граждани с ниски доходи в директните до потребителите обекти. Задължителното годишно финансиране за фискалните години 2019-2023 остава същото на 20,6 милиона долара.

Инициатива за финансиране на здравословна храна (дял IV)—Позволява на определени финансови институции за развитие на общността да управляват подходящи средства (включително набиране на капитал и предоставяне на заеми, безвъзмездни средства и техническа помощ) с цел подпомагане на различни проекти за търговия на дребно в общности с ниски доходи, които биха разширили или запазили достъпа до здравословна храна и SNAP опции за обратно изкупуване. Вече са допустими нови видове предприятия за здравословна храна, включително центрове за храни (които улесняват обединяването, разпространението и маркетинга на местни или регионално произведени хранителни продукти), мобилни пазари, директни пазарни пазари и бизнес инкубатори за хранителни продукти. Разрешените бюджетни кредити остават непроменени от предишния Закон за земеделските стопанства до 125 милиона щатски долара, за да бъдат на разположение до изразходване.

Местно или регионално произведени селскостопански и хранителни продукти (дял VI)—Продължава изискването за резервиране на 5 процента от финансирането на програмата за бизнес и индустрия (B&I) за местни и регионални предприятия за хранителни системи за всяка от фискалните години 2019-23.

Икономически последици

Законът за земеделието от 2018 г. продължава тенденцията на увеличаване на задължителното финансиране за програми, подкрепящи местните и регионалните хранителни системи. Съгласно Закона от 2018 г. задължителното финансиране е приблизително 650 милиона щатски долара, което е повече от трикратно в реално изражение от размера на финансирането, предвидено от Закона за земеделието от 2002 г. В допълнение, постоянното разрешение и финансиране за Програмата за местен селскостопански пазар (LAMP) и Програмата за стимулиране на храненето на Гус Шумахер (GSNI) гарантират изходно финансиране за тези програми в бъдещи сметки за земеделие.

Програмата за местен селскостопански пазар засилва подкрепата на USDA за подпомагане на иновациите на местните/регионалните хранителни системи с цел посрещане на пазарните предизвикателства и повишаване на ефективността, тъй като такива хранителни системи се диверсифицират и стават по-сложни. Провизиите ще заделят средства за:

  • Начинаещи, ветерани и социално слаби фермери и животновъди.
  • Земеделски производители, които приемат или модернизират протоколите за безопасност на храните.
  • Местни партньорства от публично-частния сектор и предприятия с много заинтересовани страни, които подпомагат развитието на веригата на стойността в местните и регионалните хранителни системи. Примерите могат да включват, но не се ограничават до:
    • Местни съвети за хранителната политика, координиращи се с агенциите на окръжните правителства и групи производители, за да регионализират каналите за директен маркетинг.
    • Местни производители, хранителни предприятия и институционални купувачи на храни, обединяващи се заедно, за да създадат бизнес начинания като хранителни центрове, които преодоляват затрудненията в доставките.
    • Географски обособени местни предприятия за хранителни системи, които си партнират с университетските услуги за разширяване на селското стопанство при формирането на виртуални мрежи за съвместно обучение.
    • Местни кооперации на производители, работещи с университетски инкубатори за иновации и регионални маркетингови предприятия за разработване на продукти с добавена стойност и ефективни маркетингови канали за тези продукти.

Данните от проучването за местен пряк маркетинг на храните от 2015 г., публикувано от Националната служба за земеделска статистика на USDA, показват, че дребните производители, генерирали по-малко от 50 000 щатски долара годишни продажби на директен маркетинг, представляват 84% от 167 000 директни маркетингови операции в селскостопанска дейност в САЩ, но представляват само 15 процента от общите продажби от 8,74 милиарда долара, продавани по местни и регионални хранителни канали. Това проучване установи, че 298 000 оператори (включително първични и вторични оператори) са управлявали тези операции за директен маркетинг на ферми, средно 1,8 оператори на ферма: От тези 298 000 фермери,

  • 23 процента са начинаещи фермери,
  • 38 процента са жени,
  • 14 процента са военни ветерани и
  • 8 процента са оператори на цвят.