Бюлетини

20 август 2020 г.

етикетиране


Проект на указ

Етикетирането на предварително опаковани храни и безалкохолни напитки се е променило значително през последните 12 месеца. През октомври 2019 г. Конгресът предложи първите изменения на Общия здравен закон относно етикетирането на храни и напитки, за да се осигури правно средство за защита срещу националната епидемия от затлъстяване.

На 1 октомври 2019 г. в Парламентарния вестник на Камарата на представителите е публикуван докладът на здравната комисия и проект на указ за изменение и добавяне на нови разпоредби към общия здравен закон относно прекомерното тегло, затлъстяването и етикетирането на храни и безалкохолни напитки.

Може да се каже, че най-важните изменения на проекта на указ се отнасят до членове 115, раздел VII, 159, раздел V, 210, 212 и 215, раздел V от Общия закон за здравето. В допълнение към намаляването на нивата на захар, мазнини и натрий, предписани съгласно основните хранителни стандарти, проектът на указ предлага въвеждане на различни изисквания, предназначени да:

  • предотвратяване на излишната консумация на храни и напитки, съдържащи високи нива на захар, мазнини и натрий; и
  • намаляване на някои от причините за прекомерно наддаване на тегло, затлъстяване и диабет, които са допринесли за настоящата спешна здравна ситуация.

Съгласно проектоуказа, етикетите на предварително опаковани храни и безалкохолни напитки трябва да включват хранителна информация - включително индикации дали продуктът надвишава препоръчаните нива на захар, наситени мазнини, натрий и други хранителни вещества, считани за „критични“ - че е не само лесно разбираема, вярна, директна, проста и видима, но и отделна от информацията за съставките. Специални формулировки и пиктограми също ще бъдат разрешени на етикетите за храни и напитки.

Проектът на указ също така задължава властите да спазват международните договори и конвенции, свързани с маркирането и етикетирането на храни и напитки, по които Мексико е подписала.

Предложенията за проекто-указ са отразени в измененията на Общия закон за здравето, публикувани във Федералния вестник на 8 ноември 2019 г. Някои от тези изменения обаче могат да се считат за нарушения на договори и споразумения, сключени от Мексико, включително споразумения за свободна търговия.

NOM-051

На 11 октомври 2019 г. проектът за изменения на Norma Oficial Mexicana (Официален мексикански стандарт) относно общите спецификации за етикетиране на предварително опаковани храни и безалкохолни напитки - търговска и здравна информация (NOM-051-SCFI/SSA1-2010) бяха публикувани в Федералният вестник.

Проектоизмененията по същество имат за цел да адаптират разпоредбите, приложими към маркирането и етикетирането на храните, изложени в проектоуказа.

Най-важните изменения включват нови и разширени дефиниции на захари, разлики между оригиналните продукти и заместители, нови хранителни „пломби“ и няколко предупредителни надписа.

В проектоизмененията се предлага етикетите за хранителни стойности да се добавят към продуктите:

  • съдържащи прекомерни калории, захари, наситени и трансмазнини или натрий; и
  • не се препоръчва за деца поради (например) подсладители или съдържание на кофеин.

На лицевата страна на такъв продукт трябва да бъде включен хранителен етикет и той да бъде с подходящ размер, видим и отличителен, за да позволи на потребителите лесно да определят хранителното му съдържание и възможните рискове за здравето.

На 27 март 2020 г. измененията бяха официално публикувани във Федералния официален вестник и трябва да влязат в сила съответно на 1 октомври 2020 г., 1 октомври 2023 г. и 1 октомври 2025 г.

Освен това на 19 юни 2020 г. във Федералния официален вестник бяха публикувани различни разяснения на NOM-051. Тази обяснителна бележка модифицира погрешни препратки в NOM-051, включително по отношение на хранителната декларация за витамини и минерали и характеристиките на иконите в продукти с основна изложбена повърхност, по-малка или равна на 5 см 2 .

Въз основа на горните разпоредби компетентните органи очакват играчите в индустрията да се съобразят до 1 октомври 2020 г. Много компании обаче ще срещнат затруднения поради необходимото време за организиране на нови опаковъчни материали, дизайн, производствени процеси и пускане на продукти в търговски обекти.

Може да се каже, че някои от тези разпоредби могат да бъдат оспорени въз основа на множество конституционни нарушения, не само на материално ниво на самите разпоредби, но и на нивото на тяхното прилагане от властите.

Постепенно данъчно облагане

Предложената стратегия за борба със затлъстяването в Мексико доведе и до очаквани изменения на различни данъчни разпоредби - по-специално на Закона за специалните данъци върху производството и услугите, който ще бъде модифициран чрез прилагане на модел на така наречения „постепенен данък“ върху продукти, съдържащи големи количества захар.

Тази стратегия очаква хранително-вкусовата промишленост да преформулира своите продукти и не само да прехвърли или обложи продуктите, създавайки допълнителни разходи за потребителите, но и да намали търсенето на продукти, съдържащи големи количества захари.

Целта е да се установи адвалорен данък; т.е. процент от данъка, изчислен върху крайната цена на всеки продукт, като се избягват стратегии за заобикаляне на данъка чрез адаптиране към инфлационния ефект и други вариации, пряко свързани с цената на продуктите.

Например, в рамките на предложените изменения, ставките, приложими за ароматизирани напитки, могат да бъдат добавени въз основа на грамовете добавена захар на 100 ml продукт, които могат да варират от 5% до 20%.

Коментирайте

Мексико страда от национална епидемия от затлъстяване; спорно е обаче дали решението е по-строго маркиране на продукти, етикетиране и данъчно облагане или подход, фокусиран върху развиването на по-здравословни навици и образование. Най-новата стратегия на здравните власти за етикетиране на храни и напитки вероятно ще има значително икономическо въздействие върху хранително-вкусовата промишленост и може да се счита за нарушение на международни договори и споразумения.

Времето ще покаже дали стратегията е ефективно средство за справяне с националната здравна криза или просто удар върху хранително-вкусовата промишленост, който увеличава цените и намалява качеството на продуктите за консумация от човека.

Материалите, съдържащи се на този уебсайт, са само за обща информация и подлежат на отказ от отговорност.

ILO е първокласна онлайн услуга за правна актуализация за големи компании и адвокатски кантори по целия свят. Вътрешните корпоративни адвокати и други потребители на правни услуги, както и партньори в адвокатски кантори, отговарят на условията за безплатен абонамент.