Търсене
Jinken, японската дума за човешки права, се появява в края на 19 век. Юкичи Фукудзава, известен японски интелектуалец, измисли този термин по времето, когато Япония се отваряше за европейски и американски идеи и технологии. Въпреки закона от края на 19 век, който забранява дискриминацията срещу група японци, наречена Буракумин, дискриминацията продължава. Това доведе до формирането на нивелиращо движение, наречено Национална асоциация на нивелиращите (Zenkoku Suiheisha), през 20-те години. Движението възприе т.нар Suiheisha Sengen (Декларация на Суйхейша) през 1922 г., която в момента движението разглежда като ранна японска декларация за правата на човека. (Вижте раздела за декларации за правата на човека на този уебсайт за текста на този документ). Това беше конституцията на Япония от 1946 г. (Нихон Коку Кенпо), които официално приеха правата на човека, с разпоредба за „основните права на човека“ в член 11. Конституцията от 1946 г. също така предвижда избирателното право на жените и разделението на държавните власти като принцип на демократичното японско управление.
Японското правителство идентифицира няколко въпроса за правата на човека в страната, свързани с деца (особено по отношение на тормоза, телесното наказание, малтретирането на деца, детската проституция и детската порнография), възрастните хора, хората с увреждания, проблемите с Dowa (или дискриминацията срещу Буракумин), Айни (коренно население в Япония), чуждестранни граждани, носители на ХИВ, пациенти с болест на Хансен, лица, освободени от затвора след изтърпяване на присъдата, жертви на престъпления, хора, чиито човешки права се нарушават чрез интернет, бездомни, лица с нарушения на идентичността, и жени. Въпросът за сексуалните предпочитания също е посочен като проблем за правата на човека [i]. Японските организации за правата на човека добавят други въпроси, свързани с правата на човека, включващи държавни служители, като например в случая daiyo kangoku(заместващ затвор) система и процес на разпит на заподозрени. [ii]
Сред въпросите за правата на човека, изброени от правителството, са приети няколко законодателни акта, докато са приети специални планове за други въпроси. Законодателството включва:
- Закон за наказване на актове, свързани с детската проституция и детската порнография, и за защита на децата 1999 г.) и Законът за предотвратяване на малтретирането на деца от 2000 г., изменен на 25 май 2007 г.
- Закон за специалните мерки в подкрепа на независимостта на бездомните Закон № 105, 7 август 2002 г.
- Законът за специалните мерки за лечение на пола за хора с нарушения на половата идентичност (Закон № 111, юли 2003 г.).
Тепърва предстои приемането на закони, необходими за прилагане на другите ратифицирани/присъединени към международните договори за правата на човека. Комитетът срещу изтезанията, например, препоръчва дефиницията на изтезанията, предвидена в Конвенцията срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни нагласи и наказания (CAT) да бъде включена в Наказателния кодекс и „всички видове държавни служители, лица, действащи в официално качество или лица, действащи по подбуждане или със съгласието или съгласието на държавен служител или друго лице, действащо в официално качество, като членове на Силите за самоотбрана и имиграционни служители “, ще бъдат подведени под отговорност за изтезания съгласно закона . Комитетът също така повдигна въпроси относно системата за обработка на молбите за бежанци, заместващия затвор (daiyo kangoku) системата, неадекватните гаранции за правата на арестуваните по време на задържане и разпит, условията в затвора (включително и осъдените със смъртно наказание, между другото. [iii]
Япония не е създала национална институция по правата на човека. Японското правителство предприема дейности за насърчаване и защита на правата на човека чрез двете основни паралелни системи: Бюрото за правата на човека към Министерството на правосъдието и Доброволците по правата на човека.
Бюрото за правата на човека работи заедно с осем отдела по правата на човека към Правните бюра на МП, разположени в осем големи града в страната. Тези държавни органи по правата на човека се занимават с „нарушения на човешките права“, които се определят като „не само против закона, но и срещу духа на зачитане на правата на човека, което е основният принцип на Конституцията на Япония и Всеобщата декларация за правата на човека . [iv]
Успоредно със съществуването на Бюрото за правата на човека е групата доброволци за правата на човека (около 14 000 доброволци, съществуващи в страната), които се назначават от министъра на правосъдието. Те са „хора в различни области [които] трябва да работят за насърчаване на зачитането на правата на човека, да полагат усилия за избягване на нарушения на правата на жителите и да защитават правата на човека в местната общност.
Органите по правата на човека предприемат „доброволно“ разследване, за да установят дали е настъпило нарушение на човешките права въз основа на „искания“ за освобождаване от жертви или въз основа на доклади от вестници и списания. След потвърждаване на нарушението на човешките права могат да бъдат предоставени мерки за облекчение, включително правни съвети, помирение, строго предупреждение към извършителя и помощ на жертвата [v]
Сред доброволците по правата на човека някои са назначени за помирители в рамките на „Помирителната система за правата на човека“. Те „съгласуват претенциите и интересите на заинтересованите страни от справедлива и неутрална гледна точка и се опитват да решават казуси по мирен начин. Някои са назначени от министъра на правосъдието като доброволци за защита правата на децата, които се занимават изключително с проблеми, засягащи правата на детето. Доброволците за защита на правата на децата събират информация за правата на децата в допълнение към насърчаването на сътрудничеството с PTA [Асоциация родители-учители], Кодомокай(Детска асоциация за съседство) и комисарят по въпросите на децата да идентифицират признаци на насилие възможно най-скоро, за да разрешат проблемите. “
Японските правозащитни организации [vi] критикуват правителството, че не е създало независима национална институция по правата на човека. Те също така цитират неадекватността на сегашния механизъм за правата на човека в страната. Бюрото по правата на човека на Министерството на правосъдието, например, е критикувано за това, че по-голямата част от неговия персонал работи на непълно работно време, тъй като заема други длъжности едновременно. Фактът, че Бюрото за правата на човека е част от Министерството на правосъдието, води до аргумента, че тази ситуация предоставя „ограничения на средствата за защита срещу нарушения на правата на човека, направени от държавата и бюрокрацията“, и които японските правозащитни организации намират като „ не рядко ”поява. [vii]
От международните договори за правата на човека и техните незадължителни протоколи, приети от ООН от септември 2009 г., Япония е ратифицирала няколко от тях.
Международни договори, ратифицирани/присъединени от Япония:
Според японската правна система ратифицираният договор има същия правен статут като вътрешния закон, [viii] и също има предимство пред всички свързани закони, с изключение на Конституцията. Съответно, изменение или отмяна на съществуващи закони трябва да се извърши, ако те противоречат на разпоредбите на ратифициран договор или трябва да се приемат нови закони, ако договорите, които трябва да бъдат ратифицирани или се присъединят, задължават държава-страна да предприеме законодателни мерки, когато няма такива мерки са на място. Засега има само два случая, в които японският парламент (Диета) измени закон или прие нов закон преди ратифицирането на международните договори за правата на човека. Едната е в ратифицирането на Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените (CEDAW), а другата е Конвенцията на ООН за статута на бежанците. [ix] Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация (CERD) от 1995 г. все още няма „всеобхватен закон, който забранява дискриминацията между частни лица и това е довело до това, че е много лесно да се дискриминира въз основа на раса, етническа принадлежност, произход и така нататък, в сфери като заетост, жилища, обслужване на клиенти и брак. "[x]
Комитетът за премахване на расовата дискриминация насърчава Япония да признае своята компетентност да получава и разглежда индивидуални жалби, свързани с расова и други форми на дискриминация, обхванати от CERD. [xi]
Като цяло японските съдилища се наблюдават като слаби при цитирането на международни стандарти за правата на човека в своите решения. Други принципи съгласно ратифицираните/присъединени към международните договори за правата на човека също не са спазени от японските съдилища. Приемането на изявления на обвиняемите като доказателства срещу тях, въпреки доказателствата за използване на изтезания за получаване на такива изявления, противоречи на разпоредбата на CAT за недопустимост на такива изявления като съдебни доказателства. [Xii] Последни съдебни решения, които отменят присъди въз основа на твърдяни признанието на подсъдимите изглежда дава нова насока в съдебния възглед по въпроса.
[i] Министерство на правосъдието, „Основни проблеми с правата на човека“, в www.moj.go.jp/ENGLISH/HB/hb-03.html
[i] Министерство на правосъдието, пак там.
[ii] Съвместно представяне на неправителствени организации от Японската международна мрежа на НПО за правата на човека и 51 подписали организации, свързани с Япония, за универсалния периодичен преглед, 2-ра сесия на Съвета на ООН по правата на човека, насрочена за май 2008 г., стр. 3.
[iii] Заключения и препоръки на Комитета срещу изтезанията, CAT/C/JPN/CO/1, 3 август 2007 г.
[iv] Вижте "Случаи за нарушаване на човешките права" в "Дейности на органите по правата на човека на Министерството на правосъдието" в www.moj.go.jp/ENGLISH/HB/hb-02.html#2-5
[vi] Съвместно представяне на НПО от Японската международна мрежа на НПО за правата на човека и 51 подписали организации, свързани с Япония, за универсалния периодичен преглед, оп. цит., стр. 1.
[vii] Пак там, страница 1.
[viii] Японските закони на английски са достъпни на адрес http://www.japaneselawtranslation.go.jp/
[ix] Преди ратифицирането на Конвенцията за статута на бежанците Япония прие Закона за имиграционния контрол и признаването на бежанците. Причината беше, че дотогава Япония нямаше никакви процедури за признаване на бежанци. Законът на английски език е достъпен на адрес http://www.immi-moj.go.jp/english/index.html.
[х] Съвместно представяне на НПО от Японската международна мрежа на НПО за правата на човека и 51 подписали организации, свързани с Япония, за универсалния периодичен преглед, оп. цит., стр. 2.
[xi] Виж параграф 29 от Заключителните забележки на Комитета за премахване на расовата дискриминация, публикувани на 6 април 2010 г. (CERD/C/JPN/CO/3-6), страница 9.
[xii] Op cit., стр. 5. Член 15 от Конвенция срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни действия или наказания (CAT) предвижда следното: „Всяка държава - страна по конвенцията, гарантира, че всяко изявление, за което се установи, че е направено в резултат на изтезания, няма да се използва като доказателство в което и да е производство, освен срещу лице, обвинено в изтезания като доказателство, че е направено изявлението. ”
ПУБЛИКАЦИИ
- Бизнес, права на човека и Североизточна Азия: Наръчник за обучение на фасилитатор
- Свързване на принципите на правата на човека и бизнес реалностите в Североизточна Азия
- Образование по правата на човека в училищните системи в Североизточна Азия - ресурсни материали
- Южноазиатски учители и обучение по правата на човека
- Справочник на азиатско-тихоокеанските центрове за правата на човека
- Образование по правата на човека в Азиатско-Тихоокеанския регион
- Право, юриспруденция и права на човека в Азия
- Фокус Азиатско-Тихоокеанския регион
Азиатско-тихоокеански информационен център за правата на човека (HURIGHTS OSAKA)
8F, CE Nishihonmachi Bldg., 1-7-7 Nishihonmachi, Nishi-ku, Osaka 550-0005 Япония
Телефон: (816) 6543-7002
Факс: (816) 6543-7004
уеб поща [a] hurights.or.jp