KerryDigest Бързи факти:

2016 г. беше „годината на данъка върху захарта“, събитие, предизвикано от застъпничество за храненето от страна на влиятелни социални медии, готвачи на знаменитости и здравни и политически групи, както и публикуването на доклад на Световната здравна организация за 2015 г., който подробно описва негативните последици за здравето от захар.

Над 35 национални правителства, щати и градове вече имат данъци върху захарта; 20 са въведени от 2015 г. насам.

Някои места са въвели „здравни данъци“, освен напитки, подсладени със захар, като данъци върху продукти с излишък от натрий, наситени мазнини и транс-мазнини. По-вероятно е районите с вече въведени данъци върху захарта да разширят облагането с допълнителни категории храни и напитки.

Данъците за здравеопазване събраха значителни средства с малко обществено противопоставяне. Промишлеността и политическата опозиция оказаха смесено въздействие само с няколко държави, които напълно се отказаха от данъчните усилия.

В отговор на настоящите и висящи данъци много световни марки се ангажираха със значителна хранителна оптимизация. Преформулираните продукти могат да осигурят по-добри хранителни профили, но поддържането на вкуса е предизвикателство. Лансирането на продукти с ниско, намалено и без добавена захар е заглушено, но стабилно.

Дългата година на данъка върху захарта
Наблюдателите на хранителната промишленост нарекоха 2016 г. „годината на данъка върху захарта“ и с основание. Това беше годината, когато общественото безпокойство за захарта достигна своя крещендо със Световната здравна организация (СЗО), готвачи на знаменитости и влиятелни лица в социалните медии, обединявайки се с националните и местните правителства, за да одобрят данъчното облагане.

След публикуването през 2015 г. на Глобалния план за действие на СЗО за превенция и контрол на неинфекциозни болести 2013–2020 (GAP), 20 правителствени органи въведоха данъчно облагане, целящо да намали затлъстяването и повишаването на нивата на диабета. Към май 2018 г. 39 държави, щати и градове са въвели хранително данъчно облагане и повече работят за доброволни споразумения с производители, които насърчават оптимизираното хранене. В повечето случаи основните цели на тези действия са подсладените захарни напитки (SSB), но са въведени и по-широки здравни данъци, обхващащи продукти с високо съдържание на мазнини и натрий.

Структурата на данъците следва подобен модел, обикновено с диференцирана система, която отпуска по-висок данък за продукти с по-висока захар. В повечето случаи данъкът се предава на крайния потребител, въпреки че има някои доказателства, че производителите са успели да прикрият повишаването на цените чрез въвеждането на по-малки размери на опаковките.

KerryDigest Key Takeaways:

Намаляването на захарта стана фокус за промишлеността след публикуването на Глобалния план за действие на СЗО за превенция и контрол на незаразните болести 2013–2020 г.

Данъците върху захарта плюс случайните данъци върху солта и мазнините се разпространиха в световен мащаб с 39 отделни града, щати и държави, прилагащи данъчни мерки.

Тези данъци обикновено се поемат от потребителите, въпреки че някои производители са успели да прикрият повишаването на цените чрез намаляване на размера на продукта.

Глобален феномен с неочакван произход

Използването на данъчно облагане за борба с незаразните болести не е новост. Например данъците върху тютюна се оказаха ефективни за намаляване на тютюнопушенето. Но скоростта, с която се въвеждат данъци върху захарта, е необичайна: над 20 нови данъка са въведени от 2015 г. насам и се планират повече. GAP на СЗО поставя амбициозен дневен ред за подобряване на глобалното хранене и спиране на глобалното нарастване на затлъстяването, а заедно с това и на диабета. За да се постигне това, докладът предлага „страните да обмислят използването на икономически инструменти, които са оправдани с доказателства и могат да включват данъци и субсидии, за да подобрят достъпа до здравословен хранителен избор и да създадат стимули за поведение, свързано с подобрени здравни резултати и да обезсърчат потреблението на по-малко здравословни възможности “.

Въпреки че данъците върху захарта сега са развит световен феномен, някои от най-ранните и ентусиазирани осиновители са нововъзникващите пазари. Мексико, с един от най-високите нива на диабет в световен мащаб, има данък върху захарта, насочен към SSBs от 2014 г. Чили също въведе данък през 2014 г., заедно с предупредителни етикети върху храни с високо съдържание на мазнини или натрий. В Карибите Доминика и Барбадос въведоха данъчно облагане през 2015 г. Унгария въведе широк „здравен“ данък през 2011 г., насочен към редица продукти, съдържащи високо съдържание на мазнини и натрий; съвсем наскоро Обединените арабски емирства (ОАЕ) въведоха данък върху SSB, отчасти поради бързата скорост, с която диабетът се разпространява в цялата страна.

В Северна Америка градските и щатските власти като тези в Бъркли, Калифорния и Боулдър, Колорадо, са поведени при въвеждането на данъци върху захарта. В Европа водещи са националните правителства, като шест държави въвеждат данъци върху захарта от 2015 г. Към юни 2018 г. 11 европейски държави, които сега имат някаква форма на захар или здравен данък, включително Великобритания, Ирландия, Франция и Португалия . Сред страните от Близкия изток и Северна Африка сега има четири данъка върху захарта в игра с последните въведения от Саудитска Арабия и ОАЕ. В Азиатско-Тихоокеанския регион са в сила няколко дългогодишни данъка върху захарта, като три са въведени през 2017 г.

Въпреки на пръв поглед универсалното опорочаване на захарта, все още има географски джобове със силно противопоставяне на данъците върху захарта. Държави, включително Дания и Исландия, са намалили или премахнали съществуващите данъци, като се позовават на различни причини.

Създадохме тази глобална инфографика за данъка върху захарта, за да покажем географски как се е разпространила тенденцията към данъците върху захарта.

KerryDigest Key Takeaways:

Въпреки че данъците, свързани със здравето, не са нови, скоростта на прилагане на данъците върху захарта е безпрецедентна.

Противно на много тенденции, натискът за данъци върху захарта започна на развиващите се пазари, след което се разпространи в по-развити региони.

  • Понастоящем данъците върху захарта са представени във всеки регион в световен мащаб. Вижте нашата глобална данъчна инфографика за захар за регионална разбивка.

    • държавният

    Здравословен тласък за преформулиране

    Преди въвеждането на данъка върху захарта в Обединеното кралство през април 2018 г. много производители предприеха обширна работа по преформулиране. Някои марки успяха да намалят нивата на захар под облагаемия праг в цялата си гама от продукти. Постигнати са значителни намаления на пазара на напитки, особено в категорията спортни и енергийни напитки, при които захарите са намалели наполовина. Това е важна работа, като се има предвид, че изследванията показват, че контролирането на затлъстяването е значително по-трудно за хората, които увеличават калорийния си прием на хранителни добавки, лишени от добавени захари.

    Разбира се, намаляването на захарта е по-сложно от една промяна на рецептата. Твърденията за ниско съдържание на захар, без добавена захар и намалена захар (претенции за L/N/R) постепенно стават все по-забележими при пускането на нови продукти, но използването им е ограничено поради негативното възприятие на потребителите, които приемат, че такива продукти са с компрометиран вкус. И все пак, данните от Mintel показват, че няма твърдения за добавена захар, които имат по-добро възприятие за здравето сред потребителите в Обединеното кралство, отколкото твърденията за ниско съдържание на захар, което е важно съображение за производителите.

    Регулаторната среда за намаляване на захарта също е трудна за навигация със сложни правила по отношение на подсладителите и добавките, необходими за замяна на функционалността на захарта. Отрицателното възприятие на обществото за тези добавки също е предизвикателство, но технологичните иновации добавят решения с „чист етикет“ към инструментариума за намаляване на захарта.

    Също така възпрепятстващи употребата на L/N/R при опаковки са строги регулаторни изисквания за намаляване на захарта. Особени предизвикателства идват от дефинирането на „добавена захар“, за разлика от многото естествени диетични захари като млечната захар лактоза и мед и по-спорните захари, получени от концентрирани плодови сокове. Насоките за справяне с това постепенно се подобряват, което може да доведе до по-редовно използване на претенции за L/N/R, но в краткосрочен план капитализирането на намаление на захарта с L/N/R твърдение все още изисква регулаторен опит.

    KerryDigest Key Takeaways:

    Много производители предприемат превантивна работа за намаляване на захарта преди новото законодателство за захарта.

    Въпреки че потребителите са скептични относно вкуса на преформулираните продукти с ниско съдържание на захар и без захар, най-привлекателните твърдения (за потребителите във Великобритания) се позовават на „без добавена захар“.

    Тъй като все повече потребители обръщат голямо внимание на претенциите за захар, е необходимо регулаторно разяснение, за да се дефинират етикети като „ниско съдържание на захар“ и „без добавена захар“.

    Доброволни и принудителни усилия за по-добро за вас

    Дори на много места без официално законодателство, все още има значителен натиск върху производителите да оптимизират хранително своите продукти. Германия и Литва въведоха „доброволни цели“ за намаляване на захарта, а Малта планира да въведе доброволни цели и да увеличи финансирането на здравното образование. Например в Германия федералното министерство на храните и земеделието работи с промишлеността, за да постигне цел от 10% намаление на захарта и 30% намаление на солта.

    В Обединеното кралство се смята, че доброволните цели са се провалили преди въвеждането на таксата за безалкохолни напитки (SDIL), данък върху захарта, насочен към подсладените захарни напитки. Въвеждането на SDIL показва, че правителството на Обединеното кралство е сериозно по отношение на използването на данъчното облагане за постигане на целенасочени намаления на захарта. Сега производителите наблюдават дали моделът SDIL ще бъде разширен и за други категории храни и напитки след неотдавнашната оценка на общественото здраве на Англия (PHE) за напредъка по правителствената програма за намаляване на захарта. През 2017 г. PHE е определила цел за намаляване на захарта с 20% за всички сектори на хранително-вкусовата промишленост до 2020 г., целяща намаляване с 5% през първата година (2016-2017 г.). Последният доклад за напредъка от май 2018 г. показва, че хранителната индустрия е постигнала само 2% намаление през първата година, докато пазарът на напитки за напитки, предмет на SDIL, е постигнал намаление от 11%. Остава да видим какви изводи ще бъдат направени от това; медийните доклади подчертават ограничения напредък, постигнат до момента, но самият доклад е по-балансиран.

    Един нетрадиционен опит за разубеждаване на обществеността да купува нездравословни храни се фокусира върху рекламирането на продукти. Например правителственият комитет по здравеопазване и социални грижи на правителството на Обединеното кралство залага на подход „извън полезрението, извън ума“, призовавайки за забрана на промоции на цените и реклама на „нездравословна храна“ преди 21:00 - следователно до голяма степен липсват типичните часове за гледане за деца.

    Търговците на дребно също се включват в анти-захарното действие, „побутвайки“ клиентите да правят по-здравословен избор чрез иновативни решения. Един такъв пример: В някои търговски обекти са инсталирани нови системи за електронна поръчка. Вместо по подразбиране за традиционния продукт, опцията за намалена захар е предварително избрана и ценовата разлика е подчертана. Клиентите трябва да се включат при закупуване на опцията за напитка с по-висока захар и следователно по-висока цена, което е обрат на обичайните практики.

    KerryDigest Key Takeaways:

    Намаляването на захарта се насърчава в бранша чрез доброволни целеви споразумения, често определени от държава.

    Досега тези предложени от правителството цели за доброволно намаляване на захарта са имали по-малък успех от данъците.

    Приложени са нестандартни подходи, които помагат да се обезкуражат потребителите да купуват нездравословни храни, като например забрана за рекламиране в най-добрите времена.

    Търговците на дребно инвестират в технологии, които насочват потребителите към по-здрави и по-ниски данъчни възможности.


    Разгръщащото се бъдеще за намаляване на захарта
    Намаляването на захарта е в тенденция в световен мащаб и има няколко страни, в които наскоро са въведени данъци върху захарта или са близо до преминаване. Понастоящем испанският данък върху захарта се задържа в съдилищата, въпреки че Каталуния вече е въвела един от неговите. Италия няма да премине данък в близко бъдеще, но темата е в законодателния дневен ред.

    Много страни също наблюдават съседите си, за да помогнат да преценят кога и дали да въведат собствен данък върху захарта. Европа призова регионалните групи като балтийските държави да работят заедно за създаване на последователна данъчна структура. Естония беше планирала един от най-всеобхватните данъци върху захарта с повишена подкрепа за консумация на плодове, но е спряла пред законовите предизвикателства; ако продължи, Литва и Латвия вероятно ще си партнират с Естония, за да намалят трансграничното пазаруване, което би компенсирало данъка.

    Извън ЕС, където данъчната политика е под по-голям местен контрол, данъците върху захарта бавно, но стабилно преминават в щатите, окръзите и градовете на САЩ. Страните в Близкия изток, които имат едни от най-бързо растящите нива на затлъстяване, търсят като пример Саудитска Арабия и ОАЕ - може да е само въпрос на време другите членове на Съвета за сътрудничество в Персийския залив да приемат „данъци за греха“, които включват захарни напитки. В Азия продължават да се спекулират относно възможността Тайланд и Виетнам да прилагат законодателството. Данъците върху подсладените със захар продукти са силно противници в Русия, но е в сила данък върху вноса на захар извън Евразийския икономически съюз. На няколко други места, включително Канада, Австралия и Сингапур, се говори за усилия за намаляване на захарта - било то чрез данъчно облагане, образование или друг подход.

    Остава да видим дали доброволните усилия ще имат желания ефект или данъците са най-добрият подход за гарантиране на намаляване на захарта в цялата индустрия. Тъй като резултатите от тези стратегии за намаляване на отказа се отчитат, страните с второстепенни резултати могат да решат да продължат да прилагат данъчно облагане.

    На места с установени данъци могат да бъдат въведени по-широки и по-приобщаващи мерки. Например в Обединеното кралство Комитетът по здравеопазване на Обединеното кралство призова за прекратяване на освобождаването на напитки на основата на мляко от налога за безалкохолни напитки, който наскоро влезе в сила. Същият правителствен орган заяви в най-новия си доклад, "Детското затлъстяване: Време за действие", "Следващият правителствен план за детско затлъстяване трябва да сигнализира, че се разработват допълнителни фискални мерки за насърчаване на преформулирането на продукти, при които целите не са изпълнени."

    Изявления като тези сигнализират, че глобалното преминаване към по-здравословни изисквания за храни и напитки - осъществено чрез различни мерки и социални движения - може да е все още в зародиш. Медийните спекулации предполагат, че в Европа и другаде данъците върху други категории храни вероятно са на хоризонта, тъй като правителствата се борят да забавят и евентуално да премахнат някои от негативните ефекти върху здравето, произтичащи от затлъстяването. Засега, въпреки че трайните последици за здравето от подобни действия остават неясни, данъците върху захарта се оказват полезен източник на приходи за правителствата и осигуряват обща кауза на правителствата, знаменитостите и потребителите да се събират в името на по-доброто здраве.

    KerryDigest Key Takeaways:

    Предстоят още усилия за данъчно облагане и здравно образование, като множество нови държави проучват начини да се присъединят към движението за намаляване на захарта.

    Местата с данъци върху захарта могат да започнат да оказват натиск върху съседите си, за да гарантират, че продажбите на облагани стоки няма да намалят поради близките необлагаеми опции.

    Докато правителствата измерват предполагаемия и действителния успех на данъците върху захарта (финансово и обществено здраве), много от тях могат да бъдат вдъхновени да налагат данъци върху допълнителни категории храни и напитки.

    Спекулациите предполагат, че търсенето и изискването за по-здравословни продукти тепърва започва.

    Тенденциите в бизнеса с храни и напитки се променят лесно, както и правилата и разпоредбите на индустрията. Това е жизненоважно да има силни регулаторни насоки. За да научите как да си партнирате с Кери, включително да получите достъп до нашите специалисти по регулиране, свържете се с Кери.