Зад търговското споразумение, което промени храната в Северна Америка завинаги

начина

  • От Лиза Мартин Дженкинс
  • на 19 септември 2018 г. 16:49

Когато майката на Алишия Галвес израства в Калифорния през 50-те години на миналия век, тя пътува до Мичиган всяка зима, за да посети семейството си. Когато се връщаше у дома, тя влизаше в магазин за хранителни стоки, купуваше глава маруля и я ядеше, докато седеше на бордюра отпред. По това време в по-голямата част от Съединените щати намирането на пресни зеленчуци в супермаркета през зимата беше рядкост - оттам и чувството за относително отчаяние на момичето от Калифорния.

Четири десетилетия по-късно на сцената излезе Северноамериканското споразумение за свободна търговия. Откакто тристранният договор влезе в сила през 1994 г., потребителите в САЩ и Канада имаха достъп до маруля извън сезона - и безброй други зеленчуци - отглеждани в топлите полета на Мексико. Този подобрен достъп до продукти е само един от многото начини, по които хранителните системи и на трите страни са станали съзависими. Дори когато продукцията наводни американския пазар, преработените храни си проправиха път в селските кътчета на Мексико, които преди това разчитаха на традиционна милпа диета от предимно царевица, чушки, тиква и боб.

„Днес в Мексико в някои селски общности не се предлагат основи като вода, пътища и интернет свързаност. Но кока-колата е навсякъде “, казва Галвес, професор по латиноамерикански, латино и пуерторикански изследвания в градския университет в Ню Йорк.

В новата си книга, публикувана тази седмица от UC Press, Eating NAFTA: Trade, Food Policies and the Destruction of Mexico, Галвес анализира мрежата от корпоративна маркетингова сила, общественото здраве и - най-ефимерно - променящите се вкусове, които са заплели особено САЩ. и Мексико от подписването на договора. И сега, дори докато NAFTA продължава да прекроява хранителните системи в Северна Америка, това е в средата на предоговаряне, което може да промени тази мрежа незаличимо или дори да я разтвори изцяло.

NAFTA и корпоративното преоткриване на мексиканското земеделие

NAFTA промени драстично ландшафта на Мексико. Въпреки обещанието на Мексиканската революция за овластяване на дребните фермери, политическата доктрина през втората половина на 20-ти век възхвалява индустриализацията като напредък. Галвес описва подписването на NAFTA като кулминация на тази философия, с крайна цел за консолидация: „по-малко земеделски стопанства, в по-големи ферми с по-голям производствен капацитет“.

Тази цел най-малко е постигната до голяма степен. Преговарящите на NAFTA очакваха преместването на около 500 000 души от провинцията. Реалността обаче е, че около 2 милиона мексикански селяни са напуснали фермите си след подписването на NAFTA, като някои се отправят чак до САЩ, за да запълнят дупки на пазара на труда.

Корпоративните интереси на САЩ бяха силна сила зад натиска за НАФТА. Следователно, твърди Галвес, регулаторната рамка за споразумението се основава на централния и противоречив принцип на корпоративното саморегулиране на САЩ. Според професор Корина Хоукс, директор на Центъра за хранителна политика в Сити Университета в Лондон, типично е по-мощната държава да излезе от търговските преговори с по-голям контрол.

„Ако сте световна сила, имате по-голям капацитет за водене на преговори във вашите интереси и по-голяма икономическа сила, за да се приспособите“, казва тя. „Това се случи по NAFTA и това се случва всеки ден в търговските преговори.“

Този диференциал на мощността се играе и в корпоративната маркетингова игра. Налице е 30-годишна тенденция към използването на повече технологии и повече преработка в хранителната система - не само в САЩ и Мексико, но и в световен мащаб. Технологията благоприятства определен вид широкомащабна индустриална земеделска система. Според Хоукс това означава, че големите компании създават все по-преработени продукти, за да се конкурират в смелия, нов, зависим от технологиите свят - както и безмилостен натиск да продават повече. Хоукс казва, че макар тази тенденция да протича паралелно с нарастването на затлъстяването в световен мащаб, „те не се опитват активно да произвеждат затлъстяване“.

Тъй като NAFTA увеличи наличността на плодове и зеленчуци, отглеждани целогодишно в индустриализиращите се ферми в Мексико, вкусовете в САЩ се отдалечаваха от преработените храни, които индустриалните лидери като PepsiCo и Coca-Cola избиха. Докато САЩ остават ключов пазар, тези корпорации се насочиха и към глобалния Юг. Това беше особено вярно, когато САЩ - с помощта на влиянието на Мишел Обама - започнаха да настояват да ограничат корпорациите да пускат на пазара продукти с високо съдържание на захар, мазнини или сол на деца.

„Така че корпорациите търсят по целия свят, за да видят къде правната рамка все още им позволява да предлагат на пазара деца, и те се удвояват“, казва Галвес. „Те ги пускат на пазара възможно най-бързо и възможно най-силно, съзнавайки напълно, че няма съмнение относно вредното въздействие на тези продукти.“

Нова NAFTA, съсипана от несигурност

NAFTA е в средата на драматична поредица от преговори, които - в зависимост от времето и политиката - могат да променят това статукво по променлив и различен начин.

Избраният наскоро президент на Мексико Андрес Мануел Лопес Обрадор (обикновено съкратен до AMLO) е левичар, който одобри Планът за движение на фермите на Аяла 2.0, подробен набор от политики, който насърчава самодостатъчността на ключови култури до 2024 г. Планът е насочен към ферми с по-малки 50 акра за държавни субсидии и изрично насърчава суверенитета на храните. Одобрението на AMLO е значително отклонение от фокуса върху консолидацията на селското стопанство, което е било норма за предишните администрации.

Настоящият, по-про-бизнес президент, Енрике Пеня Нието, иска да завърши преговорите за NAFTA, преди AMLO да встъпи в длъжност. Президентът Тръмп и търговският представител на САЩ Робърт Лайтхайзър прекараха последния месец, провеждайки предимно двупосочни разговори, първо с Мексико (предимно за автомобили), след това с Канада.

Все още не е постигната сделка от три страни, но постоянният натиск на администрацията на Тръмп за дерегулация прави застъпниците на храните и здравето в Северна Америка особено песимистични относно потенциалното въздействие на новата сделка върху общественото здраве.

За пример не търсете повече от предложената разпоредба, която би направила незаконно поставянето на предупредителни етикети за нездравословна храна на всеки продукт в САЩ, Мексико или Канада. Алехандро Калвийо, директорът на El Poder del Consumidor - мексиканска неправителствена организация, която работи за правата на потребителите, като се фокусира особено върху храните и затлъстяването - цитира предложението като една от причините, поради които е загрижен, че новата версия може да влоши нещата в дългосрочен план бягай. Правителството на Peña Nieto и влиятелната търговска търговска асоциация ConMexico подкрепят разпоредбата.

„Предотвратявайки тези предупреждения, правителството и индустрията представляват пречка в борбата срещу затлъстяването“, казва Калвило, отбелязвайки, че са изминали само две години, откакто правителството обяви епидемиологични извънредни ситуации при затлъстяване и диабет през 2016 г.

Според Галвес това несъответствие отразява относителните приоритети на настоящите хора на масата за преговори.

„Не мисля, че никой се тревожи за общественото здраве“, казва тя. „Не мисля, че никой се притеснява от дребните земеделски производители. Не мисля, че никой се притеснява за мигрантите, не мисля, че някой се притеснява за малките общности в САЩ или в Мексико. Мисля, че единствените хора, които са правилно представени на масата за преговори, са корпорациите и корпоративните интереси като цяло. "

Въздействието на промяната на вкусовете върху общественото здраве

Откакто NAFTA субсидираните царевица, соя и месни продукти в САЩ промениха хранителния пейзаж, който сега включва хора извън нейните граници. Това включва евтините продукти с тежък царевичен сироп, които са насители северноамериканския пазар с много малко регулиране, изтласквайки по-традиционните местни храни.

„Има части от Мексико, където сега е наистина трудно да се намерят плодове и зеленчуци“, казва Калвийо. „Един килограм плодове струва колкото 600-милилитровата кока-кола.“

Днес Мексико е най-големият потребител на газирани напитки в света и най-големият потребител на преработени храни в Латинска Америка. Както е добре документирано, това е една от многото причини за здравна криза със снежни топки. Според Галвес в почти всяка страна, която преживява този вид икономически преход, хроничните заболявания, включително сърдечни и диабет, са надминали заразните болести.

Тази тенденция поражда собствена корпоративна възможност. Американските фармацевтични компании и компании за медицински изделия също изнасят за Мексико - пазарът на мексикански устройства за диабет се очаква да достигне 1 209 млрд. Долара до 2021 г.

Докато САЩ са преживели подобна тенденция към затлъстяване и диабет (и всъщност САЩ и Мексико са врат и шия за титлата „най-затлъстелият население в света“), Галвес посочва, че това се е случило заедно с подобреното свежест, наличност и цена на продукцията. Въпреки това нивата на затлъстяване в САЩ все още са на рекордни нива, а в Мексико те все още се увеличават.

Ясно е, че американските потребители не са изоставили вкуса си към Доритос и Пепси. По-скоро това означава, че те също са възприели чушките, доматите, мангото, липата и авокадото, отглеждани на юг от границата, което смекчава някои от негативните ефекти на все по-индустриалната хранителна система. По принцип и двете страни изпитват кризи в общественото здраве, но Мексико е сравнително по-лошо, тъй като изнася толкова много от продукцията си на американския пазар. Вместо пазарите на tianguis, където местните плодове и зеленчуци в исторически план са били евтини и изобилни, хранителните нужди на мексиканците все повече се задоволяват от вериги като Walmart, собственост на Coca Cola OXXO и Circle K.

Сред многото жертви на тази система е традиционната мексиканска кухня milpa; предимно вегетарианската диета, която подхранва евтино мексиканците в продължение на поколения, се е развила заедно с останалата част от хранителната система. Тази традиция, подчертава Галвес, „наистина е доста здравословна“. Тя добавя: „Просто не виждате диабет сред хората, които ядат [диетата, основана на milpa] в исторически план. Диабетът е продукт на индустриализираната диета. "

През 2010 г. ЮНЕСКО добави традиционна мексиканска кухня към представителния списък на нематериалното културно наследство на човечеството. Мексико и Франция са единствените две страни, на които техните кухни са толкова почитани.

Галвес отчасти отдава тази награда на относителния недостиг на този стил на хранене днес; вече не е толкова икономически жизнеспособна, както преди. В САЩ таксовите камиони са често срещани във всеки по-голям град и в менютата на ресторантите се появяват шапулини (препечени и опитни скакалци). Съответно инвестициите на Мексико в гастротуризъм нараснаха. Ресторанти като Enjoque Olvera’s Pujol - който се фокусира върху празнуването на изискана версия на milpa скоби - често се изброяват сред най-добрите в света, а туристите в Мексико Сити могат да вземат уроци как да правят тамалес на ръка.

Голямата ирония, казва Галвес, е, че тези храни са станали изведнъж привлекателни, защото вече не са толкова достъпни, колкото преди НАФТА. От 1994 г. насам БВП на САЩ и Мексико са нараснали с милиарди, но се спори дали този растеж се дължи на НАФТА. Но нещо също е загубено до такава степен, че не може да бъде отменено.

„Когато се преместих в Ню Йорк преди 25 години, не можехте да получите тортили. Сега имате половин милион мексиканци в Ню Йорк “, казва Галвес. „И тези хора са до голяма степен от онези общности, които видяха способността си да живеят от земята, разрушена за една нощ, след НАФТА.“