Вземете членството в НАТО и ЕС от масата в замяна на прекратяването на замразените конфликти.

спасим

Натиснете възпроизвеждане, за да слушате тази статия

Пол Тейлър, сътрудник-редактор в POLITICO, пише рубриката Europe At Large.

ПАРИЖ - Гледката на стотици хиляди граждани на Беларус, които демонстрират мирно за прекратяване на диктатурата и фалшифицирането на избори, е добре дошла и обнадеждаваща за демократите в цяла Европа и на Запад.

И все пак масовото движение в Минск също повишава риска от повторение на събитията, предизвикани от предишни продемократични сътресения в Украйна и Грузия. И двете въстания бяха последвани от руска военна намеса и създаването на „замразени конфликти“, чрез които Москва оказва натиск върху бившите съветски републики, които живеят неспокойно в „сивата зона“ между Русия и Запада.

Беларус е тясно обвързан с Русия икономически и военно и затова залогът за президента Владимир Путин е голям, докато той претегля до каква степен да подкрепи победения в Беларус владетел Александър Лукашенко и дали да се опита да създаде контролиран преход на властта или да остави събитията да се развият.

На Запад изчислението също е сложно: Как европейците и американците могат да помогнат на хората в Беларус да постигнат своята демократична цел, без да предоставят предлог за руска намеса?

Така че защо просто да не признаем тази реалност и да премахнем фалшивата перспектива за евроатлантическа интеграция, ако не завинаги, то в обозримо бъдеще?

Има някои очевидни неща, които те могат и трябва да направят. Те могат да откажат да признаят недостатъчното преизбиране на Лукашенко. Те могат да предоставят морална и политическа подкрепа за беларуското гражданско общество, профсъюзите и независимите медии. Те могат да наложат целенасочени санкции - както Европейският съюз се готви да направи - на лица, които се считат за отговорни за фалшифициране на избори, репресии и изтезания, въпреки че те са до голяма степен символични.

Те могат също така да подкрепят участието на политически неутралната паневропейска организация за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ), която има опит в надзора на изборите. Те могат да приканят Путин да работи чрез институцията за подредена резолюция и да го уверят, че няма западен план за грабване на Беларус. И те могат да обещаят икономическа помощ на истински демократичното правителство в Минск.

Но има и по-широка геополитическа борба, засенчваща събитията в Минск, в които Европа трябва да постигне правилния баланс.

През последните 20 години борба за възход между Русия и Запада в цяла Източна Европа обрече хората в Беларус, Украйна, Грузия, Молдова, Азербайджан и Армения на диета на нестабилност, бедност и неправилно управление.

Ако Западът иска да избегне изчезването на Беларус в бездната на „сивата зона“, той ще трябва да изиграе правилно картите си и да преосмисли как работи с Русия в този регион.

Кремъл е решен да предотврати присъединяването на страните, които смята, че са в неговата „сфера на влияние“, или по този начин в Европейския съюз. Съединените щати и европейските им съюзници отхвърлят това схващане като реликва на отминала епоха - дори докато ревниво пазят собствените си фактически „задни дворове“ в Латинска Америка или Западна Африка - и твърдят, че всички европейски държави трябва да имат свободата да избират своя собствена бъдещето, включително техните съюзи. Някои активисти във Вашингтон и Централна Европа отидоха по-далеч и безмилостно проведоха кампания тези държави да бъдат обути във военния съюз начело на САЩ възможно най-бързо, за да отвращават Русия.

Този погрешен подход към региона донесе повече вреда, отколкото полза.

Ако Москва не успя да спре разширяването на НАТО на изток през 90-те години след разпадането на съветската империя, Путин очерта червена линия срещу по-нататъшното разширяване през 2008 г., когато САЩ неразумно подтикнаха срещата на върха на НАТО в Букурещ да обяви, че Украйна и Грузия „ще станат членове на НАТО “, без да определят дата или път за присъединяване. С нетърпение да не провокират руснаците, Франция и Германия осуетиха приемането на План за действие за членство за двете страни.

Това погрешно решение на НАТО постави фона на военната намеса на Русия в Грузия през 2008 г., след като грузинските сили нападнаха подкрепяните от Кремъл бунтовници в Южна Осетия. Вашингтон игнорира молбите да се притече на помощ на Грузия и в крайна сметка Москва прие прекратяване на огъня с френско посредничество, което отново замрази конфликта, без да го разреши.

Оттогава НАТО редовно декларира, че вратата му остава отворена и периодично приема нови членове в Западните Балкани. Но на практика тя отложи всякаква перспектива за присъединяване на Украйна и Грузия за неопределено време.

Реалността е, че никоя от тези държави не е отдалечено готова да се присъедини нито към ЕС, нито към НАТО. Нещо повече, общественото мнение в „сивата зона“ е толкова дълбоко разделено по отношение на идеята, колкото и на Запад, и значителен брой западноевропейски правителства не биха искали те да се присъединят.

Привърженици на опозицията в Минск и Беларус протестират срещу оспорваните резултати от президентските избори | Сергей Гапон/AFP чрез Getty Images

Така че защо просто да не признаем тази реалност и да премахнем фалшивата перспектива за евроатлантическа интеграция, ако не завинаги, то в обозримо бъдеще?

Това би премахнало всякаква рационална основа за руските страхове от обграждане. В замяна Москва ще трябва да се ангажира да прекрати военната си подкрепа за бунтовниците от Донбас до Приднестровието, Абхазия и Южна Осетия и да си сътрудничи с посредничеството на ОССЕ за прекратяване на замразените конфликти в региона.

Вместо да се присъедини към НАТО, може би по-добър модел за страните от региона е този на Финландия, която беше неутрална по време на Студената война и уважаваше външнополитическите интереси на своя съветски съсед, но си оставаше напълно функционираща независима демокрация и пазарна икономика. Или по-новият пример за Армения, която успя да организира демократична революция през 2018 г., като същевременно запази руска база на своята земя.

Трудно е да си представим официално споразумение в такава насока, не на последно място, защото НАТО едва ли би могло да каже сега това, което обяви прибързано през 2008 г., без да загуби лицето си. Нито Вашингтон, нито Брюксел биха искали да бъдат видени да сключват сделка за съдбата на „сивата зона“ зад гърба на засегнатите народи. Правителствата в Централна Европа и балтийските държави шумно биха осъдили всяко затваряне на вратите на НАТО или ЕС като предателство на своите съседи, търсещи свобода.

Протест в Минск | Сергей Гапон/AFP чрез Getty Images

Но следващият президент на САЩ, след консултация с лидерите на Германия, Франция и Обединеното кралство, може да даде на Путин частно уверение, че няма да продължи разширяването на НАТО в „сивата зона“ и ще удължи съществуващите споразумения за контрол на оръжията, при условие че Русия постави прекратяване на различните „замразени конфликти“ в Източна Европа, отменено провокативно жужене на въздушното и морското пространство на съседите и спазване на ограниченията за ядрени ракети.

Дали Путин ще види такъв разряд, като че е в негов интерес, далеч не е ясно. Той би могъл да обяви победа, като сложи край на разширяването на НАТО на изток. Но от съображения за престиж е трудно да си представим, че той отменя анексията на Крим, въпреки че това дойде с висока цена под формата на тежки санкции върху руската икономика и субсидии на място - и за малка стратегическа полза, тъй като руската Черноморският флот така или иначе беше базиран в Севастопол.

Най-малкото една по-реалистична и по-малко идеологическа западна политика за „сивата зона“ може да промени изчисленията в Москва, като предлага моркови, както и пръчки. И това може да направи Путин по-склонен да позволи на хората в Беларус да имат своя демократичен начин.