Морски улавяне на риболова са източник на поминък за около 200 милиона души по света. И все пак те са застрашени от прекомерен риболов, загуба на местообитания и нарастващи човешки изисквания.

Упадъкът на риболова на морски улов

Примери за западнал риболов включват Големите банки (разположени в югоизточната част на Нюфаундленд, Канада) и Жорж Банк (в непосредствена близост до остров Нантакет и Кейп Код в Масачузетс) в северозападната част на Атлантическия океан. Тези два риболова някога са били сред най-продуктивните в света.

Бивши доминиращи видове от земна риба - камбала, треска, пикша и мерлуза - са били изловени до малка част от предишното им изобилие и в някои случаи се считат за изчезнали в търговската мрежа. Атлантическият улов на атлантическа треска в този регион достига своя връх през 60-те години на миналия век с около 1,43 милиона метрични тона годишно. По-късно прекомерният улов е причинил уловът на атлантическа треска да достигне до 644 000 метрични тона годишно през 1980 г. и в крайна сметка да се срине до само 48 000 метрични тона годишно до 1994 г. Уловът на атлантическа треска, мерлуза и пикша през 1997 г. е бил само 16,5 процента от улова от 1990 г.

През 1994 г. Националната академия на науките на САЩ стигна до заключението, че прекомерното събиране на реколтата е причинило драстично намаляване на много от предпочитаните видове ядливи риби. Например Националната служба за морско рибарство установи, че атлантическата треска, пикша, мерлуза и камбала представляват над 70 процента от обичайните риби в Мейнския залив през 1965 г. До 1992 г. кучета и кънки (по-малко търговски желани видове риби) съставляват повече от 75 процента от обикновените риби в тези води. Националната академия на науките съобщи, че промените в състава и изобилието на морската флора и фауна са били достатъчно големи, за да застрашат функционирането на морските екосистеми.

Управление на морския риболов

Традиционните регулаторни схеми, използвани в морския риболов, включват контрол на продукцията, технически мерки и контрол на входа. Примерите за контрол на изхода включват общ допустим улов (ОДУ) за риболов и ограничения за пътуване или чанти при разтоварване на кораби. Примери за технически мерки включват улов

политика

В много случаи тези регулаторни тактики се оказаха неефективни при поддържането на рибните запаси (популации) и доведоха до редица вредни нежелани последици както за рибарите, така и за потребителите. Например, историческата практика за управление, използвана за Аляска и камбала (наред с други риболовни дейности) включва установяване на ОДУ, заедно с ограниченията на съоръженията и сезонните ограничения. Защото рибарите нямат право на собственост на дял от ОДУ те отговарят на съкратени сезони, като придобиват повече съоръжения и по-големи кораби, така че да могат да уловят повече риба за по-кратък период от време. Резултатът е интензивна надпревара за риба или дерби, което от своя страна може да наложи регулаторите да намалят още отварянето на сезона.

Дербитата създават стимул за рибарите да придобиват по-големи плавателни съдове и повече съоръжения, отколкото биха им били необходими, което води до свръхкапитализация и необходимост от допълнително съкращаване на сезона. Поради ефекти от дерби, риболовният сезон в централния залив на Аляска риболовът на камбала беше намален от над 150 дни в началото на 70-те години на около 3 дни в началото на 90-те години, но общият улов приблизително се утрои. Състезанието за риба, съчетано с различни субсидия схеми, предназначени за изграждане на по-големи вътрешни риболовни флоти, доведе до излишен риболовен капацитет и финансови затруднения за рибарите.

Алтернативни режими на управление на риболова

Важен проблем както с риболова с отворен достъп, така и с традиционните инструменти за управление на риболова е, че рибарите нямат право на собственост върху дял от наличния риболовен запас преди улавянето. Тъй като риболовците нямат право на собственост да извършват риболов до залавянето, добивът от един кораб налага правило за външно улов на всички останали чрез намаляване на останалия запас от риба. Когато правилото за улавяне на външността на улавяне действа, рибарите имат стимул да прекапитализират кораба, екипажа и съоръженията.

Правилото за улавяне на външността е правило, посочващо, че ресурсните единици, събрани от ресурс с отворен достъп (или а ресурс за обща собственост ) стават частна собственост по време на прибиране на реколтата. Той също така се отнася до факта, че ресурсните единици, събрани от едно лице, изваждат от това, което е на разположение за други.

Случаят с индивидуални квоти.

Индивидуалните квоти (IQ) са предложени като начин за справяне с прекапитализацията. IQ присвояват дял от ОДУ на отделни рибари, кораби или общности. Чрез присвояване на права преди улавяне, IQs премахват правилото за външността на улавяне. В резултат на това условията на дербито и стимулът за свръхкапитализация са намалени. Намаляването на свръхкапитализацията увеличава икономическата ефективност на риболовната индустрия чрез намаляване на общите разходи за добив на дадено количество риба.

Коефициентите на интелигентност също могат да се търгуват, което може да доведе до допълнителни печалби в икономическата ефективност. Когато квотните дялове са твърде малки, за да позволят икономически ефективна и печеливша експлоатация на плавателни съдове, търгуемите квотни акции ще бъдат концентрирани в подгрупа от първоначалния риболовен флот, която може да работи ефективно и рентабилно.

Има някои доказателства, че IQ са повишили икономическата ефективност и са намалили проблемите поради надпреварата за риба. IQ система за атлантическия сърф и океана квахог риболовът доведе до намаляване на излишния капацитет и последващо повишаване на икономическата ефективност. По същия начин IQ система за австралийския риболов на червен тон е довела до 70-процентово намаляване на броя на корабите, а системите за интелигентност също са облекчили дербито, характерно за някои новозеландски риболовни дейности.

Трябва да се разгледат няколко въпроса, за да се използва IQ система за управление на риболова.

  • Трябва да е възможно да се установи ОДУ за риболова.
  • Трябва да е възможно да се наблюдава кацането, за да се предотврати измама на квотните дялове.
  • Страните трябва да се споразумеят за първоначално разпределение на квотите между ръцете на палубата, собствениците на кораби, преработвателите и общностите.
  • Страните трябва да определят дали IQ трябва да се търгуват и ако да, до каква степен.
  • Управлението и прилагането на IQ системата трябва да бъдат финансирани.

Системите за интелигентност са противоречиви и могат да доведат до преразпределение на доходите. Поради тези и други причини Конгресът на САЩ не ги гледа благосклонно. Законът за устойчиво рибарство от 1996 г. измени Закона за опазване и управление на риболова на Magnuson, като наложи 4-годишен мораториум върху представянето или одобрението на нови програми за интелигентност. Всички програми за интелигентност, одобрени след 4 януари 1995 г., като например за червеноперка, бяха отменени.

Националната академия на науките извърши проучване на системите за интелигентност и през 1999 г. предостави на Конгреса на САЩ препоръки относно IQ. Тези препоръки включват:

  • Отмяна на мораториума върху IQ;
  • Оценка на такси при първоначални и последващи продажби на квоти за финансиране на управлението и прилагането на IQ;
  • Даване на гъвкавост на регионалните съвети за адаптиране на съществуващите програми за интелигентност и разработване на нови;
  • Установяване на лимити за натрупване на квотни акции;
  • Делегиране на решения за прехвърляемост на квотни дялове на регионалните съвети; и
  • Гарантиране, че е налично финансиране за събиране на социална и икономическа информация за морския риболов в САЩ.

Към 2002 г. прилагането на програми за интелигентност в Съединените щати остава под обсъждане.

Стивън С. Хакет

Библиография

Casey, K., C. Dewees, B. Turris и J. Wilen. „Ефектите от отделните квоти на кораби в риболова на камбала в Британска Колумбия.“ Икономика на морските ресурси 10 (1995): 211-230.

Хакет, Стивън. Икономика на околната среда и природните ресурси: теория, политика и устойчиво общество. Армонк, Ню Йорк: М. Е. Шарп, 1998.

Хардин, Г. „Трагедията на общините“. Наука 162 (1968): 1243–1248.

McEvoy, A. Проблемът на рибаря: Екология и право в риболова в Калифорния, 1850–1980. Лондон, Великобритания: Cambridge University Press, 1986.

Национален съвет за научни изследвания. Споделяне на рибата: Към национална политика относно индивидуалните риболовни квоти. Вашингтон, окръг Колумбия: Национална академия, 1999.

Годишник на статистиката за риболова. Рим, Италия: Организация за прехрана и земеделие на Обединените нации, 1990 г.

Интернет ресурси

Преглед на състоянието на световните рибни ресурси: морски риболов. Циркуляр на ФАО за рибарството № 920 (1997). Организация по прехрана и земеделие на ООН. Достъпно онлайн на .

Закон за устойчивото рибарство. Национална служба за морски риболов. .

Състоянието на световния риболов и аквакултури, 2000 г. Организация по прехрана и земеделие на ООН. .

ТРАГЕДИЯ НА ОБЩИТЕ

През 1968 г. Гарет Хардин публикува статията „Трагедия на общините“, в която описва идиличната обстановка на село с тревиста обща в центъра. Всеки селянин има право да пасе крави в тази обща база. В частния интерес на всеки селянин е да пасе колкото се може повече крави, за да помогне за увеличаване на доходите.

Докато отделните жители на селото печелят, всички трябва да споделят произтичащите от това разходи за деградация на общата земя. Тъй като всеки селянин преследва частен интерес, броят на пасещите крави унищожава общите неща. В това се крие трагедията.

Единственото работещо решение за недалновидните лични интереси на хората е да се създаде някаква форма на управление или правата на собственост, които да регулират използването на общите средства. Анализът на Хардин силно повлия върху мисленето за много екологични проблеми с характеристиката "общи".