Информиране на хуманитаристи по целия свят 24 часа в седмицата - услуга, предоставяна от OCHA на ООН -> RW COVID-19 страница: Намерете най-новите актуализации на глобалните хуманитарни реакции

неравенството

Търсене на съдържание

Неравенство между половете и несигурност на храните: Десет години след кризата с цените на храните, защо жените фермери все още са несигурни в храните?

Прикачени файлове

Резюме

Кризата с цените на храните 2007-2008 г. и вторият скок на цените през 2010-11 г. имаха опустошително въздействие върху най-бедните хора в света, задълбочавайки бедността им и сериозно подкопавайки правото им на храна. Дребните фермери и жени (60% от хронично гладните хора в света през 2009 г.) бяха непропорционално засегнати. Глобалният отговор стартира множество нови инициативи и инструменти, но финансирането е недостатъчно и политиките не успяват да се справят със структурните недостатъци на глобалната хранителна система, вместо да предлагат „бизнес както обикновено“.

Десет години по-късно се отдалечаваме от международния ангажимент към Цел за устойчиво развитие (ЦУР) 2 (нулев глад). Глобалното население, несигурно от храните, нарасна от 2014 г. насам, достигайки 821 милиона през 2017 г., като жените в селските райони са сред най-засегнатите. Двадесет африкански държави разчитаха на външна хранителна помощ през 2009 г .; броят е достигнал 31 през 2019 г. Основните двигатели на глада, включително насилствен конфликт, изменение на климата и икономическа нестабилност, допринасят за бедността и дори подобни на глада условия, както в Йемен.

Основни причини

Широко разнообразие от фактори доведоха до кризата 2007–2008.
Структурните причини включват:

либерализация на земеделието и търговията

нарастваща корпоративна концентрация в хранителната система

намалени публични инвестиции в селското стопанство

намалена официална помощ за развитие (ODA) за развитие на селските райони

засилени ефекти от изменението на климата.
Това направи дребните собственици по-уязвими към краткосрочни фактори на търсене и предлагане:

нарастваща урбанизация и повишено търсене на месо и фуражи

нарастваща зависимост от зърнени култури за сметка на традиционните храни

по-голяма зависимост от вносни храни

разширено производство на биогорива, засягащо цените на царевицата и соята

намаляващи световни запаси от зърно

Обезценяването на щатския долар подхранва спекулациите със стоки

По-високи производствени разходи поради нарастващите разходи за енергия.

Забраните за износ на ориз и мащабните покупки от големи вносители като Филипините тласнаха цените още нагоре. Подобно на отклоняването на царевицата към биогоривата, това създава недоверие към световните пазари. Но имаше големи разлики в „предаването на цените“ от глобалните на вътрешните пазари. Като цяло страните, зависими от внос, са имали по-високи нива на предаване, но много национални политики са потискали подобни ефекти.

Жените и момичетата плащат цената

Заплахата от скока на цените беше особено предизвикателна за онези, чийто поминък в селските райони вече беше несигурен. Те засегнаха производителите на храни, както и потребителите, тъй като преобладаващото мнозинство от дребните фермери са нетни купувачи на храни. Забранителните разходи за суровини (торове, горива и др.) Компенсират възможностите, които може да са създали по-високите производствени цени.

Тъй като неравенствата между половете в селското стопанство остават силни, жените фермери са особено изложени на риск от глад, особено когато настъпи криза. Средно жените в селските райони представляват близо половината от селскостопанската работна сила в развиващите се страни. Въпреки тяхната решаваща роля в сигурността на храните в домакинствата, те са изправени пред дискриминация и ограничена сила на договаряне. Патриархалните норми създават недостатъци за жените фермери, по-специално по отношение на правата върху земята (малки парцели, трудности при придобиване на собственост, дискриминационни права на наследство), производствените ресурси (без достъп до кредити, услуги за разширяване или входящи материали), неплатената работа, несигурната заетост и изключването от вземането на решения и политическо представителство. В домакинството, поради по-слабата пазарна позиция, те често ядат най-малко, последно и най-малко добре. Жените фермери, които контролират ресурсите, обикновено имат по-качествени диети.

Жените са уязвими във всички измерения на продоволствената сигурност: наличност, достъп, използване и стабилност. Те страдат най-много от дефицити на макро- и микроелементи, особено през репродуктивните години, с дългосрочни отрицателни въздействия върху развитието на обществото като цяло.

Скоковете на цените на храните имат отрицателни последици за главите на женските домакинства. Те търпят дискриминация на пазара на труда, което ги ограничава до неформална и случайна заетост, както и неравенство в заплащането. Също така, те често харчат по-голям дял от семейния си бюджет за храна, отколкото мъжките глави на домакинства.

Стратегии за справяне с жените

По време на криза бедните домакинства са изправени пред загуби на активи и по-ниски доходи. Мъжете имат по-голям достъп до социален капитал и пътища за излизане от кризата (доходите им плащат минали дългове и осигуряват нови земеделски заеми), докато жените често са изправени пред сериозни тежести във времето, като се имат предвид ролята на домакините в осигуряването на храна. Тъй като те обикновено имат слаба пазарна позиция по отношение на доходите на домакинствата, те често трябва да намалят разходите за хранене и семейно благосъстояние. Всъщност домакинствата се приспособяват към намалената покупателна способност на храните, като преминават към по-евтини, по-малко разнообразни диети. Жените са склонни да буферират въздействието чрез екстремни стратегии: намаляване на собственото си потребление, за да се хранят други, събиране на дива храна, мигриране или продажба на активи и дори поемане на рискови работни места.

Политически отговори

Селскостопанската политика беше поставена на заден план от години, но кризата с цените на хранителните продукти я превърна в приоритет. Първоначалните отговори бяха фокусирани върху подкрепата за производството на храни, хранителната помощ и предотвратяването на забраните за износ. Маргинализацията на продоволствената сигурност и храненето на големи популации показва, че основните проблеми са достъпът и неравенството, но политическите дискусии се фокусират върху по-голямо производство, както за стабилизиране на цените, така и за задоволяване на нарастването на населението.

Дарителите на помощи обещаха значителни ресурси. Срещата на върха на Г8 през 2009 г. обеща 22 млрд. Долара за глобална продоволствена сигурност, но голяма част от тези рециклирани планирани разходи и включваха вече изразходвани средства.

Отговорът е насочен най-вече към производителността на основни зърнени култури, а не към градинарските култури, които биха могли да подобрят поминъка, продоволствената сигурност и храненето на дребните стопани, особено жените. Но жените не бяха основен приоритет и дори усилията, които наблягаха на равенството между половете, като фонд за подпомагане на земеделието от Г-20 и Световната банка и инициативата „Нахрани бъдещето“, имаха ограничено въздействие, тъй като се фокусираха върху „готови за пазара“ земеделски производители, които обикновено са мъжки.

Няколко правителства в развиващите се страни се стремяха да укрепят способността на своите популации да имат достъп до храни, като субсидират цените на храните, намаляват вносни мита и налагат ограничения за износ. Такива мерки не гарантират ефективност и устойчивост или достигат до всички уязвими хора. Бяха положени и усилия за подпомагане на достъпа на земеделските производители до суровини и кредити, което изключи икономически „нежизнеспособните“ дребни собственици.

Регионалните инициативи включват буферни запаси в Западна Африка и Югоизточна Азия. Също така държавните ангажименти по Всеобхватната програма за развитие на земеделието в Африка (CAADP) станаха по-актуални. Въпреки че държавите-членки на Африканския съюз се съгласиха да отделят 10% от бюджетите си за земеделие, континенталната средна стойност през 2017 г. остана 2,3%.

Появи се нов феномен: мащабни придобивания на милиони хектари земя в несигурни държави от храните от правителства и частни компании, базирани в богати страни. Между 2012 и 2016 г. петте водещи страни инвеститори бяха Малайзия, Сингапур, Кипър, Великобритания и Китай. Тези придобивания често водят до изселване на дребни стопани от земята им. Повечето култури, отглеждани на тази земя, са били предназначени за износ.

Като цяло нивата на публичните инвестиции в селското стопанство остават ужасно недостатъчни днес. Конференцията на ООН за търговия и развитие изчислява годишен дефицит в инвестициите в селскостопанските инвестиции от 260 млрд. Долара за периода 2015–30. В световен мащаб инвестициите в научноизследователска и развойна дейност в селското стопанство и инфраструктурни инвестиции често подпомагат износа, като жените фермери достигат малко пари.

Делът на продоволствената сигурност в ОПР остава до голяма степен постоянен. Освен това данните на ОИСР показват, че помощта с основен акцент върху равенството между половете представлява едва 4% от двустранната помощ, отпускана от членовете на Комитета за подпомагане на развитието през 2015–16 г.

След кризата глобалната политика отрежда на частния сектор централна роля. Големите мултинационални компании в агробизнеса се възползват от законовите промени и новите рамки за инвеститори в Африка, като семейното земеделие е до голяма степен изключено.

Изменението на климата

Програмата на ООН за околната среда изчислява, че годишните разходи за адаптиране към изменението на климата в развиващите се страни могат да достигнат 140 млрд. До 300 млрд. Долара до 2030 г., като голяма част от тях са свързани със селското стопанство.
Понастоящем само 3,6% от финансирането за адаптация (345 млн. Долара през 2016 г.) е предназначено за дребни собственици.

Според Междуправителствената комисия по изменение на климата вече има данни за миграция на фермери с повишаване на температурите. Маргинализираните общности ще страдат най-много, тъй като храната и водата стават по-малко достъпни, рисковете за здравето се увеличават и животът им и поминъкът им са застрашени.

Управление на продоволствената сигурност

Държавите остават ключови играчи в управлението на сигурността на храните. Повишената сложност обаче често води до несъгласувани политики. Държавите дават приоритет на продоволствената сигурност, но едновременно се опитват да ограничат политическото влияние на CFS и процеса на много заинтересовани страни, да предотвратят институционализирането на правото на храна и да продължат агресивната либерализация на търговията.

Преодоляване на сляпо подходи

В много развиващи се страни основните цени остават колебливи, като свежите ценови скокове през 2016 и 2017 намаляват покупателната способност на храните за бедните хора. Това е резултат от политически избор, сляп за пола, който не се е справил със счупената агро-хранителна система.

Някои основни институции са включили пола в своите политики и стратегии, вариращи от Световната банка, която през 2008 г. призна важността на дребните фермери и особено жените, за намаляване на бедността, до агенциите на ООН, работещи за овластяване на жените в селските райони.

Форумът на CFS за овластяване на жените подчерта значителни пропуски в прилагането на политиката: в 155 страни все още има поне един закон за книгите, който ограничава икономическите възможности на жените. Декларацията на ООН за правата на селяните и другите хора, работещи в селските райони, приета през 2018 г., призовава държавите да „предприемат всички подходящи мерки за премахване на всички форми на дискриминация срещу селските жени и други жени, работещи в селските райони, и да насърчават тяхното овластяване …. “

Дори ако увеличените инвестиции в селското стопанство са насочени към дребните стопани, те не носят автоматично полза за жените. Лошо проектираните интервенции могат да увеличат маргинализацията и натоварването на жените при вземането на решения: ако дизайнът на проекта не отчете индивидуалните права върху активите на домакинството и не се стреми да промени разпределението на обезщетенията в домакинствата, това вероятно ще засили патриархалните социални норми. Въпросите дали жените контролират ресурсите, участват ли в решения относно доходите на домакинствата, отговарят ли на техните нужди и постигат своите стремежи, са от решаващо значение за постигането на справедливост между половете в селското стопанство. Това ще се случи само ако политиките за развитие трансформират ролята на дребното земеделие на жените и сигурността на храните и имат изрична стратегия за пола. Съществуват инструменти, които помагат при проектирането на програми, напр. индексът за овластяване на жените в земеделието.
Организациите и движенията за правата на жените помагат за постигане на равенство между половете, но помощта за тези организации е била средно едва 225 млн. Долара през 2015-16 г.

В програмите за хранителна сигурност липсват данни, дезагрегирани по пол. Това прави невъзможно проследяването дали ОПР достига до жените фермери.