27 май 2020 г.

  • Европа

    • коронавирус

    Миналата година в разкошната обстановка на историческото кметство на Аахен Ангела Меркел и Еманюел Макрон подписаха договор. Лидерите обещаха да си сътрудничат по-тясно и да уволнят политическото и икономическото сърце на ЕС, подпечатайки сделката с целувка за камерите.

    Как са се променили времената.

    Опитите им за съвместна реформа, съживяване и укрепване на ЕС срещу дълбоките течения на популизма и шока от напускането на Обединеното кралство досега не са били много; германският канцлер очевидно не е склонен да придаде тежест на въображаемата програма на френския президент за Европа.

    Но миналата седмица те обявиха друг френско-германски план. Този път не можеше да се прояви публично привързаност, тъй като чрез отделни видеовръзки лидерите представиха предложението си за икономическо възстановяване на опустошена от короната Европа. Според тях комисията на ЕС трябва да вземе назаем 500 милиарда евро (545 милиарда долара; 448 милиарда британски лири) от финансовите пазари за финансиране на начинанието.

    Неспособни да се изправят физически рамо до рамо, г-н Макрон и г-жа Меркел все пак разбиха компромис, който изненада много анализатори - не на последно място, защото представлява значителна промяна в позицията на германския канцлер.

    Как ще работи?

    Германският лидер винаги се е противопоставял на взаимното обединяване на дълга на ЕС.

    Идеята, че по-богатите държави-членки трябва да носят отговорност за дълговете и неизпълнението на задълженията на по-бедните, не се отрази добре на Берлин, където идеята за „коронарни облигации“, така шумно изисквана от редица държави-членки, караше министрите да се пръскат в кафето си.

    Това предложение се различава, но все пак се фокусира върху споделянето на дълга.

    Парите, които ще бъдат разпределени под формата на безвъзмездни средства, ще бъдат в рамките на бюджета на ЕС и ще бъдат изплатени извън бюджета на ЕС, като всяка държава ще поеме изплащането, пропорционално на техния съществуващ принос в банката.

    Следователно Германия като най-големият нетен вносител ще бъде длъжна да върне повече.

    Не всички са доволни. Италия казва, че планът трябва да бъде по-амбициозен, докато четири други държави, включително Австрия, искат помощта да бъде в заеми, а не в безвъзмездни средства.

    Ръководителят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен ще представи собствените предложения на ЕС за това как фондът за възстановяване и преработеният бюджет могат да работят в сряда.

    Така че защо сега?

    Очевидната смяна на мнението на г-жа Меркел е индикация за нейната тревога за това къде може да се насочи ЕС след Брекзит.

    Германските политици са смаяни от неотдавнашното ниво на враждебност, излязло от Италия, и са изплашени от перспективата популистите в южноевропейските държави да спечелят на фона на коронавирусната криза.

    Неслучайно г-н Макрон говори за усвояване на уроците от финансовата криза, когато каза, че реакцията на Европа изостри неравенството и увреди европейския суверенитет.

    Г-жа Меркел, към края на последния си мандат следващата година, търси наследство и ясно заяви в последните си изказвания, че се фокусира върху оформянето на блока.

    Някои казват, че скорошно решение на конституционния съд на Германия може да я е подтикнало. Съдът постави под въпрос бъдещето на огромна програма за стимулиране на изкупуването на облигации на Европейската централна банка.

    Повече за появата на Европа от блокирането на Covid-19

    Тя също е поразителна, докато политическото желязо е горещо у дома. Нейното боравене с пандемията доведе до повишаване на нейните собствени оценки на одобрение заедно с тези на нейната партия.

    И както г-жа Меркел обича да повтаря, „Германия просперира само когато ЕС процъфтява“.

    Как реагират германците?

    Френско-германското предложение се е отразило добре на местната публика. Публичните проучвания показват, че германците са се придържали към идеята.

    Помага, че както базираният в Берлин Германски институт за икономически изследвания в интервюта отбелязва, Германия няма да бъде пряко отговорна, ако друга държава фалира и че този план не представлява солидарна отговорност.

    Отбелязва се забележително малко в политически план, като дори бившият й бивш министър на финансите Волфганг Шойбле съобщава, че е дал палец на плана.

    Коронавирусът се промени много тук, като наскоро политиците се съгласиха да се откажат от дълго съхранявания принцип на невземане на нов дълг, за да финансират вътрешен икономически спасителен пакет.

    Не че напълно разработените планове няма да бъдат внимателно разгледани. Катя Лайкерт, заместник-председател на парламентарната група на г-жа Меркел от ХДС-ХСС, приветства инициативата като „важен политически жест за подпомагане на възстановяването на политическото доверие в бъдещето на Европа“.

    Но от решаващо значение, като се има предвид, че парите ще бъдат отпуснати като безвъзмездни средства за региони и индустрии, за които се смята, че са най-засегнати от кризата, г-жа Лайкерт казва, че "условията също ще бъдат много важни". Тя казва например, че фондът трябва да се използва, за да "даде възможност за бъдещи инвестиции. В цифровизация или трансформация в устойчива икономика".

    И докато тя отбелязва, че сред избирателите тя намира „огромна подкрепа за европейските решения по време на кризата“, г-жа Лайкерт добавя, че това е ограничено и казва „трябва да се уверим, че увеличените публични разходи на европейско ниво ще създадат европейски добавената стойност".

    Защо предстои твърда продажба

    Така наречените "пестеливи четири" в Европа продължават да възразяват срещу плана, загрижени, че той може да създаде бъдещ прецедент.

    Лидерите на Австрия, Дания, Швеция и Холандия може да са чували г-жа Меркел да казва, че това е еднократен инструмент за извънредни времена, но поне публично не й вярват.

    Те ще бъдат подложени на огромен натиск да влязат, след като двамата най-тежки членове на блока са се споразумели за план, който красиво координира - някои биха казали подозрително - с желанията на Урсула фон дер Лайен.

    Не случайно, преди смъртоносното придвижване на Covid-19 през средновековните дворове и задръстените от трафика алеи в Европа, г-жа Меркел и г-н Macron избраха да проведат срещата на върха в Аахен.

    Наблизо, в нейната катедрала, лежат останките на Карл Велики, кралят воин, който за първи път се обедини - не винаги дипломатически - голяма част от това, което днес признаваме за Европа.

    След като явно се задоволихме просто да се позовем на древен призрак миналата година, може би най-накрая Франция и Германия са заедно готови за действие.